建成湖南向西开放桥头堡

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湖南省发展问题党代会党委书记(12)本报记者王小红魏磊

“基本确立湖南新的增长极地位。到2021年，主要经济指标增速将保持全省前列，综合经济实力将大幅提升。基本建成西部开放桥头堡、五省交界生态中心城市、生态文化旅游区、绿色经济示范区和扶贫示范区。到2020年，全市地区生产总值和城乡居民人均收入将比2010年翻一番。”怀化市委书记彭国甫在2016年第五次党代会报告中提出:“紧紧围绕“五位一体”的总体布局、“四个全面”的战略布局和建设富强、美丽、幸福的新湖南的部署要求，落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，打赢脱贫攻坚战，全面建设小康社会，书写“一极两带”、“一中四怀化”

深化改革创新，在转变发展势头上取得新突破

扎实推进供给体制改革。全面实施《怀化市加快供应侧结构改革实施方案》，做好“三比一、一减一补”五大任务。重点是妥善处置“僵尸企业”，加快淘汰煤炭、烟花、电解锰等落后产能，多渠道清理房地产库存，依法整治非法集资，防范和化解金融风险，着力降低企业成本，努力填补扶贫、工业发展、公共服务和新型城镇化等不足。

深入实施创新驱动发展战略。深化科技体制改革，加强科技创新体系和服务能力建设，推进创新链、产业链、资金链和价值链的融合。建立10%稳定增长的财政投入机制，充分发挥科技专项资金的杠杆作用，激发社会资本和金融资本集聚科技创新。强化企业创新主体地位，积极构建政府、行业、学术和科研有机结合的协同创新体系，加快科研成果转化和产业化。坚持“不求一切，用之不竭”的原则，实施人才引进“双创新”计划，依托工业、科技企业和创新创业平台，积极引进和聚集人才。

进一步扩大有效需求。拓宽融资渠道，加快交通、水利、能源和信息“四网”、现代物流和旅游设施网络建设。实施全国“十大消费拓展行动”，积极培育旅游休闲、文化体育教育、信息、绿色、医疗保健、家政服务等新的消费热点，拓展农村消费。

加快转型升级(Aiji、净值、信息)，在做大做强产业和工业园区方面取得新突破

努力创建怀化国家高新区。按照建设五省交界地区绿色发展创新示范区的方向和目标，全力打造怀化国家高新区，力争科技、工贸收入突破2000亿元。加快建设13个省级工业集中区。

发展壮大特色支柱产业。经过几年的努力探索，怀化市委已经凝聚了具有怀化特色的四大支柱产业。未来五年，怀化工业发展必须围绕这四大支柱产业进行规划和实施。大力发展现代商业物流产业，加快武陵山现代电子商务产业园、武陵山商业物流城、中央商务区、高铁南站现代商业街、怀化现代粮食物流中心、嘉惠物流配送中心等重大项目建设，打造西南一流商业物流基地。大力发展生态文化旅游，深入实施“1354”工程，大力发展全球旅游，建设重要的国家生态文化旅游示范区，努力把生态文化旅游建设成为战略性支柱产业。大力发展医药卫生产业，突出发展中药材种植加工、医药贸易物流、特色中医药卫生服务、医疗保健服务产业，加快发展怀仁博世康医药物流卫生产业园、荆州涪陵科技产业园、新晃龙脑卫生产业园、麻阳长寿产业园等一批卫生产业园，建设国家医药卫生产业示范基地。大力发展绿色食品产业，依托怀化国家农业科技示范园区、荆州国家现代农业示范区和新晃国家地理标志产品保护示范区，建设国家绿色食品产业示范基地。在做好这四大特色支柱产业发展的同时，要加快发展先进制造业、文化(广告)创意等战略性新兴产业(Aiji、净值、信息)，大力发展电子信息、云计算等新一代信息技术产业，积极推进住宅产业化。加快发展现代金融业，努力把怀化建设成为五省交界地区的金融中心。

加快农业现代化。推进农业供给结构改革，做好土地流转、农田水利、结构调整、农业科技和农村改革。全面实施全省两个“一亿”工程，因地制宜发展优势特色产业，支持农业产业化龙头企业，支持专业大户和家庭农场发展，鼓励发展联合家庭经营，培养新型专业农民。大力发展农村电子商务。

积极培育企业主体。抓好招商引资，千方百计引进中央企业和知名企业。鼓励和支持地方骨干企业开展战略联盟、并购、上市扩张，培育一批大型企业和大型集团。推进群众创业创新，落实“三清”制度，构建“亲”、“清”新型政商关系，大力支持中小企业发展。