800公里以下航线定价权放开 航企可淡降旺涨抢客流

本篇文章1864字，读完约5分钟

继去年放开600公里以下短途航线票价后，中国民航总局和国家发展和改革委员会最近进一步扩大了经市场调整价格的航线范围。

根据10月14日发布的《关于深化民航国内航线空客运票价改革的通知》(以下简称《通知》),与高速列车动车组列车竞争的800公里以下和800公里以上航线的客运票价应依法移交给航空公司空公司自主开发

针对许多媒体认为这一政策将导致机票价格上涨的猜测，民航高级专家林志杰在接受《国家商报》采访时表示:“通知的出台将使航空公司在调整票价方面更加灵活，可以在旺季进行调整。适当提高票价以增加利润，同时在淡季给予较低折扣，有利于与地面运输竞争。”然而，由于需要与地面运输竞争，即使这些部分的票价被放开，航空公司也不能大幅提价。

企业每个季度的价格调整不超过10

根据通知，空航空公司在制定和调整市场调整航线的具体票价类型、级别和适用条件时，应至少提前7天向社会公布，并通过空航空公司价格信息系统抄送民航总局和国家发展和改革委员会。

与此同时，航空公司空公司提高了公布的票价的路线与市场调整价格无折扣。原则上每个季节不超过10条线路，每个季节每条线路的加价幅度不超过10%。上述季节分为夏秋季和冬春季，具体起止日期由民航总局规定。

林志杰告诉记者，该通知是在一系列改革政策的推动下发布的。“自从国家提倡权力下放和权力下放，提倡市场在资源分配中发挥决定性作用的主导思想以来，民航局相继做了一些事情，包括改革机票价格和简化对航空航线的批准。短途机票价格是去年的。一轮调整，这一次进一步推动了这项工作。”

记者注意到，早在去年1月，中国民航总局和国家发改委就进一步放开了与地面主要运输方式竞争的101个相邻省份之间600公里以下短途航线的票价。

根据此前公布的《中国民用航空空局关于推进民航运输价格和收费机制改革的实施意见》,将积极有序推进民航运输价格市场化改革，逐步扩大空航空公司制定的国内航线旅客票价范围。到2017年，已经形成竞争的国内航线客运票价将由政府指导价转变为市场调节价，同时完善价格行为监管制度；到2020年，国内航线旅客票价主要由市场决定的机制将基本完善，科学、规范、透明的价格监管体系将基本建立。

面对铁路竞争，很难一飞冲天

随着近年来中国民航国内航线定价权的逐步放开，我们能否实现旅客和航空公司的双赢？

在林志杰看来，首先，这有利于航空公司空公司。特别是在黄金周、春节等旺季，航空公司可以适当提高票价，以便在淡季给予较低的折扣，而面向公众和商务旅客的全价机票也可以增加企业利润，帮助航空公司更好地与地面运输竞争。

然而，根据林志杰的进一步分析，这对航空公司的整体利润影响不大。“第一，800公里以下和800公里以上的线路与高速列车形成竞争线路，对航空企业来说不是很大；其次，航空公司可以提价的航线不多。原则上，每个季节的路线不应超过10条；第三，即使价格上涨，你也不能卖出所有的全价票。只有在旺季和公共商务旅客时，才能出售全价机票。”

据费长春统计，9月份国内航线总数为3913条，800公里以内的航线为1371条，占35.04%。然而，空(601021春秋航空公司发言人张武安表示，这一通知的出台对该公司的长途航线没有影响。例如，春秋航空公司空 800公里以内的航班前几年已经取消，现在主要是“不过，这可能会引起地区航空公司空公司和地面运输之间更激烈的竞争，因为铁路也实行自主定价。”

航空公司和地面运输之间竞争的加剧对乘客来说是个好消息。为什么市场调节价的线路范围扩大到“800公里以下的线路，800公里以上的线路，与高速列车形成竞争”？

对此，林志杰认为主要是为了保护消费者权益。“这类路段一般与地面交通方式竞争，如高速铁路、高速公里、公共汽车、铁路等。因此，即使这些航段的票价被放开，航空公司也无法大幅提价，因此他们不会为乘客出行。这会产生太大的影响。”

中国民航运价改革的历程

2004年《民航国内航行空运输价格改革方案》颁布实施，民航运价市场化改革吹响了号角

2010年，国内航线头等舱和公务舱票价受市场调整价格影响

2013年，31条国内航线与地面主要运输方式竞争，由两家(包括)航空公司空公司联合运营，客运票价从政府指导价改为市场调节价

2014年，101条与周边省份地面主要运输方式竞争的短途航线客运票价放开，现行政府指导价改为市场调节价；民航国内航线所有货物运输价格将会公布

根据计划，2017年，已经形成竞争的国内航线的旅客票价将由政府指导价调整为市场调节价，同时完善价格行为监管规则