偿二代全面实施正式启幕

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最近，中国保监会在今年第二季度完成了第二代综合风险评级，这是第二代系统下综合风险评级体系的首次运行，标志着第二代三大支柱全部监管标准的全面实施。同时，随着二代以下各保险公司风险管理体系的不断完善，违规公司数量从二代运营之初的13家减少到二季度末的3家，行业转型升级(爱吉、净值、信息)步伐加快。

偿付能力充足且稳定

10月25日，中国保险监督管理委员会财务会计部(偿付能力监管部)副主任郭晶出席了中国保险监督管理委员会召开的新闻发布会，他说:“自今年1月第二代实施以来，中国保险监督管理委员会全面推进第二代实施，继续加强偿付能力监管。行业整体偿付能力保持充足稳定，第二代实施取得良好效果。”

第二季度偿付能力数据和综合风险评级结果显示，全行业偿付能力充足且稳定。首先，该行业的偿付能力充足率相对较高。截至今年6月底，第二代以下财产保险公司、寿险公司和再保险公司的平均综合偿付能力充足率分别为278%、250%和418%，平均核心偿付能力充足率分别为255%、227%和418%，远高于100%和50%的标准。第二，符合标准的公司数量和资产比例接近100%。截至6月底，只有3家小型保险公司未能达到标准，符合标准的公司数量占98%，资产占99%。第三，资本实力逐渐增强。6月末，全行业偿付能力19054亿元，比年初增加649亿元，增幅3.6%，行业抗风险能力继续增强。第四，从综合风险评级来看，根据第二代监管标准，在160家保险公司中，低风险的甲类公司有54家，乙类公司有103家，占总数的98%；高风险的丙类公司有1家，丁类公司有2家，仅占总数的2%。

郭晶表示，不符合第二代还款标准的公司普遍存在业务结构不合理、高风险资产比例高的问题，这表明第二代还款具有全面的风险覆盖面和较强的风险识别和预警能力。通过不断完善风险管理体系，提高支付第二代过渡期的偿付能力水平，不达标公司的数量从试运行初期的13家大幅减少到3家。

新旧系统之间的平稳过渡

今年以来，中国保监会积极推进第二代支付的实施，实现了新旧制度的平稳过渡。

首先，内部收益率系统在第二代下首次投入运行。“综合风险评级是第一代分类监管的升级版。建立定量监管和定性监管相结合的监管机制，综合考虑保险公司的定量风险和难点风险。这是对保险公司风险状况最全面的评估。”郭晶指出，今年第二季度，中国保监会相关部门和36家保监局首次按照二代风险综合评级标准对160家保险公司进行了综合评价，进一步增强了偿付能力监管的针对性和有效性。

其次，首次对整个行业的风险管理能力进行了监督和评估。偿付能力风险管理要求与评估(sarmra)是第二代的第二大支柱，是提升公司风险管理能力、促进行业转型升级的重要手段。Sarmra建立了一个激励和约束机制，将保险公司的风险管理能力与资本要求联系起来。具有强大风险管理能力的公司将把资本要求降低10%；对于风险管理能力差的公司，资本要求将增加，最高可达40%。今年6月，中国保监会发布了今年保险公司sarmra评估计划，组织36家保监局对所有保险公司开展sarmra监管评估。目前，评估工作进展顺利，计划在今年年底前完成。

第三，提高偿付能力信息的透明度和市场约束力。按照第二代、第三支柱市场约束机制的要求，中国保监会要求保险公司公开披露今年一、二季度偿付能力季度报告摘要，市场监管约束作用得到有效发挥。

最后，加强偿付能力监管的刚性约束。今年上半年，中国保监会在原有监管措施的基础上，向偿付能力风险高的公司发出了4封监管提醒函，对偿付能力充足率不达标的公司和监管评级为C、D的公司采取了严格的监管措施，包括限制投资范围一次、暂停增设分支机构一次、停止开展新业务一次。

实施取得了良好的效果

郭静认为，从第二代付费的实施来看，系统设计的初衷已经达到，并取得了良好的效果。

第二代支付的实施科学、全面地反映了保险公司的风险。与第一代相比，第二代能够更全面地反映保险公司的产品、投资、再保险等风险，风险识别能力显著增强。例如，第二代试运行初期，全行业有13家公司偿付能力不达标，高于第二代下的2家公司。

此外，支付第二代在一定程度上促进了保险业的转型升级。第二代是以风险为导向的，敦促保险公司在发展业务时从整体上考虑风险和资本。第二代实施以来，保险公司的产品结构、业务质量和资产质量不断优化，内生资本能力显著增强。

同时，为第二代支付为保险市场化改革提供了有效的监管工具，支持了保险市场化改革。两年来，中国保监会积极推进保险产品、保险费率和资金运用市场化改革。在“开放前端”的同时，第二代发挥了“控制后端”的有效作用，及时反映和监控相关风险的变化，保险业未发生系统性或区域性风险。

此外，为第二代人付费也增强了中国保险业的国际影响力。为第二代付费为中国保险监管发出中国声音、为国际规则的制定注入中国元素提供了坚实的基础和必要的条件。通过第二代国际交流与合作，中国保险业和保险监管的国际影响力不断增强。国际保险监管者协会(iais)使用全球保险资本标准(ics)中的第二代数据为中国增加了分组和相应的风险因素。