首批27张支付牌照苦等续展 业内频繁刷新央行网站

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包括支付宝、银联和财付通在内的27家支付公司首批支付牌照的最终换发结果将于5月2日公布。到目前为止，该许可证已经生效三个多月了，27家支付公司仍处于无照经营的尴尬时期，等待着斯通登陆的时刻。

《21世纪经济报道》记者了解到，在现有的266家支付机构中，有100家企业将在2016年面临延期，占五年内许可证总数的近40%。其中，27家仍处于无照经营的尴尬时期，第二、三批12家支付机构和61家支付机构的许可证分别面临到期和延期。它的截止日期是今年的8月28日和12月21日。

一位支付行业的权威人士告诉《21世纪经济报道》记者，“据了解，央行已经准备好回答记者的问题。”据估计，续约名单最早将在本周或下周公布，但也存在不确定性。“”

许可证更新工作是秘密进行的

根据中央银行的规定，支付许可证的有效期为5年。《支付业务许可证》到期后，支付机构拟继续从事支付业务的，应在到期前6个月内向中国人民银行当地分支机构申请换发。如经中国人民银行批准续期，每次续期有效期为5年。

“据我们所知，这次审批过程如此漫长的原因是，中国央行对于首次延期非常谨慎。事实上，审计工作一直在进行。当然，表面上看似平静的海面也波涛汹涌。”在这方面，上述支付机构是生硬的。“一些资质不够的机构需要重新提交补充材料。此外，每个机构的业务都发生了很大变化，情况也有所不同。每个机构都可以被视为一个单列模型。再加上监管政策的变化，金融机构也面临着重新监管的过程。”

这位人士强调，从最终结果来看，许可证变更的范围可能会比较大，而且更新结果的公布会非常低调，更新机构本身也会非常低调。简而言之，央行不希望市场对此过度解读。

“然而，在第一批更新的27家支付公司中，有必要为任何一家公司提供平衡的技术来进行调整。同样，这也是企业内部的一个敏感话题。更新工作也是秘密进行的。即使你想了解内部情况，也需要得到公司领导的批准。”这个人说。

第一批支付许可业务范围包括手机支付、固定电话支付、银行卡收单和网上支付、预付卡发行和受理。

“五年前，央行基本上是按照承兑汇票的类型进行分类的，现在一些业务领域似乎已经过时了。像固定电话支付这样的应用越来越少，它们可能会被统一或取消。”在这方面，上述支付机构认为，一些支付机构选择自愿放弃业务。

此人进一步表示，主要原因是市场在过去五年发生了很大变化，可能会有更多的机构申请更新材料。“与第一次申请一样，央行会审查更新材料，向公司支付整改费用，并反复进行整改以达到标准。”消息来源称。“从审计流程的角度来看，由于它涉及到当地分支机构，然后转到总行支付部，因此各部门的主管必须统一审计意见并报告审计结果。最后，在生效之前，应由主管总统签署。”

严格控制许可证数量

鉴于一些许可证持有人没有业务，通过出售许可证牟取暴利，中央银行明确划定了一条“红线”。此前，中央银行下发的政策明确规定，对于在营业执照有效期内未实际开展支付业务、长期持续停止支付业务、客户储备资金管理存在较大潜在风险的机构，支付业务许可证不予延续。

值得一提的是，央行不仅收紧了支付许可证的发放，还加大了打击非法支付机构的力度。2016年4月，央行发布了《非银行支付机构分类评级管理办法》、《支付结算违法行为举报奖励办法》、《非银行支付机构风险专项整治实施方案》。今后，中央银行将把支付机构分为五类十一个级别，不合格的机构将被处以停业甚至吊销执照的罚款。

据不完全统计，在过去的五年里，有26家支付机构受到了央行不同程度的处罚。其中，四家支付机构被中央银行直接吊销了《支付业务许可证》。

近日，中央银行对银联和同联两大支付龙头企业处以数千万元的罚款，再次发出了大力整顿支付行业的信号。

此前，为清理银行卡收单市场秩序，保护持卡人合法权益，据社会报道，2016年3月至5月，中国人民银行对同联支付和银联业务进行了银行卡收单业务检查。经核实，上述两家公司存在未落实商户实名制、篡改银行卡交易信息、为无证机构提供交易接口、通过非客户备用金账户存放和转移客户备用金、不规范外包服务管理等严重违规行为，举报案件基本属实。

在这方面，中央银行没收了上述机构的非法收入，并依法对其处以罚款。