书写乡村“致富经”

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江西省抚州市广昌县甘渚镇尚平村是一个著名的贫困村，贫困人口占全村人口的87%。韦逸珊是其中之一。他早年在工作中学会了一整套养牛技术。2015年春节刚过，韦逸珊就召集了五个朋友，计划开一个肉牛场，但运营资金不足是个大问题。通过广昌县农村信用合作社发放的小额信贷扶贫贷款，韦逸珊等6户贫困户分别获得了5万元的小额信贷扶贫贷款。韦逸珊等人用30万元贷款在广昌县建立了一个肉牛场。

目前，宜山农场肉牛数量已达200头，年收入80万元，人均年收入4万元，实现了脱贫致富的目标。今年7月，义山农场被列为广昌县扶贫示范基地，再次吸纳17户贫困户，并从县农村信用社“肉牛贷款”行业获得200万元扶贫贷款。据估计，繁殖规模将扩大到800只。“如果没有金融扶贫政策的支持，我现在甚至不能想所有的事情。”韦逸珊告诉记者。

今年年初，中国人民银行福州市分行牵头有关部门出台了《福州市财政扶贫攻坚实施方案》，率先在江西省开展财政扶贫工作，建立了财政扶贫工作联席会议制度，每个季度召集各职能部门和金融机构交流经验，协调部署下一步工作。

该计划确定中国农业银行、邮政储蓄银行和农村合作机构三家涉农金融机构为扶贫金融服务的主体，全市233个贫困村按乡划分，每个乡镇有一家负责银行。责任银行应对责任乡镇的所有贫困农户进行逐户走访，建立准确的扶贫金融服务信息档案，实现“一户一档”。截至7月底，福州市银行业金融机构共组织从业人员2万余人，建立了43427户贫困户信息档案，占全市贫困户总数的77.6%。

2016年1月至7月，中国人民银行福州市分行共发放扶贫再融资3.2亿元，是江西省首批发放扶贫再融资的城市。同时，本行积极创新扶贫再融资定向支持工作机制，选择了乐安县南丰县和贫困乡代坊镇的“橘园之旅”扶贫项目，开展了央行资金定向支持试点工作，并采取了“先支付后置换”的再融资模式。

人民银行福州中智引导责任银行组织对全市55908户贫困家庭的信贷需求和扶贫能力进行了深入调查和筛选，重点为有扶贫信贷需求和自主扶贫能力的贫困家庭推广发行“5万元、3年循环信贷和无担保担保担保”；对于不愿承担贷款或缺乏独立脱贫能力的贫困户，我们将重点推进“银行+专业合作社+贫困户”和“银行+涉农企业+贫困户”的扶贫信贷模式，将带动3户以上贫困户或贫困户。30%以上的新型农业经营实体将发放“油茶贷款”、“烟叶贷款”、“蚕桑贷款”、“海龟贷款”等产业扶贫信贷产品，充分发挥其带动作用

中国人民银行福州市分行积极与县政府协调沟通，引进金融扶贫信贷风险资金，引导县设立金融扶贫风险补偿基金，总规模2800万元。按照1:10的杠杆率，可调动信贷扶贫贷款2.8亿元。同时，筹集资金设立扶贫贷款贴息基金，对小额信贷贷款实行全额贴息，对新办扶贫企业的扶贫贷款给予贷款金额5%至50%的贴息支持，免除和减轻贫困企业的融资负担。目前，贴息资金总额已达340万元。

“信贷+保险”的多元金融扶贫模式是构建福州金融扶贫长效机制的又一法宝。目前，福州已经推出了“烟叶保险”、“生猪保险”、“肉牛保险”、“柑橘气象指数保险”、“水稻种植产量指数保险”等十余种涉农保险。