“授权发布：中国北斗卫星导航系统（全文）”

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赤峰新闻网北京6月16日电国务院信息办公室16日发布了《中国北斗卫星导航系统》白皮书。 全文如下。

中国北斗卫星导航系统

(年6月)

中华人民共和国

国务院情报办公室

目录

前言

快速发展的目标和大致

二、北斗系统的持续建设与快速发展

三、提供可靠安全的卫星导航服务

四、推进北斗系统的应用和产业化的快速发展

五、积极促进国际合作和交流

结束语

前言

北斗导航系统(以下简称北斗系统)是中国着眼于国家安全和经济社会快速发展的需要，自主建设、独立运行的卫星导航系统，为全世界客户24小时、全天高精度定位、导航

20世纪后期，中国开始探索适合国情的卫星导航系统快速发展道路，逐渐形成了三步快速发展战术: 2000年底，建设北斗一号系统，为中国服务。 年末，计划在年内完成建设北斗二号系统、为亚太地区服务的北斗全球系统，为世界服务。

随着北斗系统建设和服务能力的迅速发展，同样的产品已经广泛应用于交通运输、海洋渔业、水文监测、气象预报、测绘地理新闻、森林防火、通信时系统、电力调度、灾害救援、紧急搜索救援等行业

卫星导航系统是世界性的公共资源多系统兼容性和互操作已经有了迅速的发展趋势。 中国始终秉持“中国北斗，世界北斗”的快速发展理念，服务“一带一路”建设快速发展，积极推进北斗系统的国际合作。 与其他卫星导航系统合作，与各国、区域和国际组织合作，推动全球卫星导航事业的迅速发展，使北斗系统更好地服务世界，造福人类。

快速发展的目标和大致

中国高度重视北斗系统的建设，把北斗系统列为国家科技重大专业，支持国家创新的快速发展战术。

(一)快速发展目标

建设世界级卫星导航系统，满足国家安全和经济社会快速发展的诉求，为世界客户提供连续、稳定、可靠的服务。 迅速发展北斗产业，深化服务经济社会的迅速发展和民生的改善国际合作，分享卫星导航的迅速发展成果，提高全世界卫星导航系统的综合应用效益。

(2)快速发展大致

中国反复“自主、开放、兼容性、渐进”的基本建设和迅速发展北斗系统。

——自主。 具备多次自主建设、快速发展和运行北斗系统，为世界客户独立提供卫星导航服务的能力。

——开放。 提供免费公开的卫星导航服务，鼓励开展各方面、多阶段、高水平的国际合作和交流。

——有互换性。 致力于提倡与其他卫星导航系统的兼容性和互操作，鼓励国际合作和交流，为客户提供更好的服务。

——渐进。 逐步推进北斗系统建设的快速发展，继续提高北斗系统的服务性能，推进卫星导航产业的全面、协调、可持续快速发展。

二、北斗系统的持续建设与快速发展

中国始终立足国情国力，反复自主创新、阶段性建设、北斗系统完善。

(一)实施“三步走”快速发展战术

——第一步是建设北斗一号系统(也叫北斗卫星导航试验系统)。 1994年，开始建设北斗一号系统工程。 2000年，发射两颗地球静止轨道卫星，建设系统投入采用，使用主动定位体制，为中国客户提供定位、授时、广域差分和短消息通信服务。 2003年，发射了第三颗地球静止轨道卫星，进一步提高了系统的性能。

——第二步，建设北斗二号系统。 2004年，开始建设北斗二号系统工程。 年末，发射了14颗卫星( 5颗地球静止轨道卫星、5颗倾斜地球同步轨道卫星、4颗中圆地球轨道卫星)。 北斗二号系统根据与北斗一号技术体制的兼容性，增加被动定位体制，为亚太地区客户提供定位、速度、授时、广域差分和短消息通信服务。

——第三步，建设北斗全球系统。 2009年，开始北斗全球系统建设，继承北斗主动服务和被动服务两种技术体制的年份、计划向“一带一路”沿线及周边国家提供基本服务的年份前后，有35颗卫星发射网络，全球客户

(2)北斗系统的基本构成

北斗系统由空间段、地面段和客户段三部分组成。

——空之间的段北斗系统空间段由几个地球静止轨道卫星、倾斜地球同步轨道卫星、中圆地球轨道卫星三种轨道卫星构成混合导航星座。

——地面段。 北斗系统的地面段包括主站、时间同步/注入站、监视站等几个地面站。

——客户群。 北斗系统的客户群除了北斗兼容的其他卫星导航系统的芯片、模块、天线等基础产品外，还包括终端产品、应用系统、应用服务等。

(三)北斗系统快速发展的特色

北斗系统的建设实践实现了在地区迅速形成服务能力、向全球服务逐步扩展的快速发展路径，丰富了世界卫星导航事业的快速发展模式。

北斗系统具有以下优点:一是北斗系统空间段使用3种轨道卫星构成的混合星座，与其他卫星导航系统相比，高轨道卫星越来越多，屏蔽抵抗力强，特别是低纬度地区的性能优势显着 二是北斗系统提供多个频率点的导航信号，可以采用多频信号的组合采用等方法提高服务精度。 三、北斗系统的创新融合了导航和通信能力，具有实时导航、快速定位、精确授时、位置报告和短消息通信服务五大功能。

(4)持续提高北斗系统的性能

为了满足不断增加的顾客要求，北斗系统将加强卫星、原子钟、信号体制等技术开发，探索迅速发展新一代导航定位课程技术，继续提高服务性能。

——提供全球服务。 发射新一代导航卫星，开发更高性能的星载原子钟，进一步提高卫星的性能和寿命，构建稳定可靠的星际链路增发越来越多的导航信号，加强与其他卫星导航系统的兼容性和互操作性，世界

——增强服务能力。 大力建设地面试验验证系统，继续建设实现星地设备全展望测试验证的完整星基和地基增强系统，优化大幅提高系统服务精度和可靠性的位置报告和短消息通信技术体制，扩大客户容量，服务

——保持时空基准。 北斗系统的时间基准(北斗时)，追溯到协调世界，时差新闻用导航电文广播。 与其他卫星导航系统推进时差监视，提高兼容性和互操作性。 迅速发展基于北斗系统的全球位置标识系统，推进北斗系统坐标框架与其他卫星导航系统的相互运用，继续精化参考框架。

三、提供可靠安全的卫星导航服务

中国承诺采取许多措施保障系统安全稳定的运行，免费为客户提供连续、稳定、可靠的公开服务。

(一)保障北斗系统的安全稳定运行

——完全执行管理机制。 完善北斗系统空间段、地面段、客户段多方联动的常态化机制，提高大型星座系统的运行管理保障能力。

——建立监测判断互联网。 建设全球连续监测判断系统，积极开展国际合作，广泛利用国际资源，对北斗系统的星座状态、信号精度、信号质量和系统服务性能等进行各方面的监测和判断，为客户的应用提供参考。

——采取冗馀的备份手段。 使用卫星轨道、地面备份策略，使用不减少卫星突发性轨道故障对系统服务性能影响的地面设施冗馀备份设计，致力于消除薄弱环节，提高系统可靠性。

(二)提供免费的公开服务

现在运行中的北斗2号系统发出b1i和b2i的公开服务信号，向亚太地区免费提供公开服务。 服务区为南北纬55度、东经55度至180度的区域，定位精度优于10米，速度精度优于0.2米/秒，授课精度优于50纳秒。

(三)及时发布系统新闻

——发表北斗系统公开服务信号文件，为北斗应用全球开发提供输入。 现在发布b1i、b2i信号接口控制文件，定义了北斗二号系统卫星和客户终端之间的接口关系，规范了信号结构、基本特征、测距代码、导航消息等副本。 发表了定义北斗2号系统服务范围、精度、连续性、可用性等性能指标的公开服务性能规格。 然后结合北斗系统建设的迅速发展继续更新和发表。

——建立多渠道的新闻传播机制。 适时召开新闻发布会，通过权威发布北斗系统快速发展的重要新闻的北斗官网(网站beidou.gov )，在系统建设、运行、应用、国际合作等方面及时更新最新动态的客户。

(4)采用保护卫星导航光谱

——依法保护卫星导航光谱。 根据国家无线频谱保护法规，保护北斗系统频谱的采用，保障北斗系统的运行和客户的采用安全。

——坚决抵抗有害干扰。 严禁生产、销售或采用卫星导航非法干扰设备，依法调查影响系统运行和服务的恶意干扰行为。

四、推进北斗系统的应用和产业化的快速发展

中国积极培养北斗系统的应用开发，构建由基础产品、应用终端、应用系统和运营服务组成的北斗产业链，继续加强北斗产业的保障、推进和创新体系，不断改善产业环境，扩大应用规模，实行融合快速发展

(一)产业保障体系的构建

――提出了相关产业政策。 中国已经制定了卫星导航产业快速发展计划，对卫星导航产业长时间快速发展进行了总体部署，鼓励国家部门和地方政府制定支持北斗应用和产业化快速发展的相关政策。

——营造公平的市场环境。 鼓励和支持努力建立有竞争秩序的导航产业快速发展环境，提高资源配置效益和效率的国内外科研机构、公司、大学、社会团体等组织，积极开展北斗应用开发，充分释放市场活力。

——加强标准化建设。 年，成立了全国北斗卫星导航标准化技术委员会，建立和完善北斗卫星导航标准体系，推进标准的验证和实施，推进基础、共性、紧急标准的制(修订)制定，卫星导航标准化快速发展的总体

——建立产品质量体系。 着力建立卫星导航产品质量保障公共服务平台，积极推进安全行业相关北斗基础产品和积分行业应用产品的第三方质量检查、定型及认证，规范卫星导航应用服务和运营，规范北斗企业品牌 建立卫星导航产品检测和认证机制，加强产品采信力，促进北斗导航产品核心竞争力的全面提高，推进北斗导航的应用和国际轨道。

——建设位置数据综合服务体系制度。 基于北斗增强系统，鼓励采用商业模式，形成门类完善、互联的位置服务基础平台，为地区、领域、大众共享应用提供支持服务。

(2)产业应用推进系统的构建

——推进国家重要行业的应用。 在关系到国家安全和国民经济快速发展的重要行业中，致力于推进北斗系统和其他卫星导航系统兼容的技术和产品的应用，为国民经济稳定安全运行提供重要保障。

——推进领域/地区的应用。 推进卫星导航与国民经济各行业深度融合，开展北斗领域示范，形成领域综合应用处理方案，促进交通运输、国土资源、防灾减灾、农林水利、测绘勘探、应急救援等领域的转变和升级。 结合“京津冀协同快速发展”、“长江经济带”和智慧城市快速发展等国家区域快速发展战术诉求，开展北斗区域示范，推进北斗系统市场化、规模化应用，促进北斗产业和区域经济社会快速发展。

——鼓励大众利用。 面向高端智能手机、车载终端、可穿戴设备等大众市场，实现北斗产品的小型化、低功耗、高集成，将北斗兼容的其他卫星导航系统的定位功能推进到车载导航、智能导航的标准配置

(三)建立产业创新体系

——加强基础产品的开发。 突破核心关键技术，开发北斗兼容其他卫星导航系统的芯片、模块、天线等基础产品，培养自主的北斗产业链。

——鼓励创新体系建设。 卫星导航应用技术要点支持实验室、工程(技术)研究中心、公司技术中心等创新载体的建设和快速发展，加强工程实验平台和成果转化平台的能力建设，支持公司快速发展，保护知识产权

——促进产业融合的迅速发展。 鼓励北斗与网络+、大数据、云计算等融合的快速发展，支持卫星导航与移动通信、无线LAN、伪卫星、超宽带、ad hoc互联网等信号融合的定位与创新应用， 推进卫星遥感/通信、移动网络等新兴产业融合的迅速发展，推进大众创业、万人创新，大大提高产业创新能力。

五、积极促进国际合作和交流

中国将继续推进北斗系统国际化的迅速发展，积极务实地开展国际合作与交流，服务“一带一路”建设，促进全世界卫星导航事业的迅速发展，使北斗系统更好地服务全世界，造福人类

(一)加强与其他卫星导航系统兼容的共享

北斗系统和其他卫星导航系统在系统建设、应用等各行业积极推进各方面的合作和交流，加强兼容性和交互，实现资源共享、特征互补、技术进步，共同提高卫星导航系统的服务水平

(二)按照国际规则合法采用频率轨道资源

频率轨道资源是有限而宝贵的自然资源是卫星导航系统快速发展的重要基础。 中国按照国际电信联盟的规则，通过友好协商开展北斗系统频率轨道的协调，积极参与国际电信联盟规则的研究制定和相关活动，并与有关国家合作开拓卫星导航频率资源。 2000年以来，与20多个国家、区域和国际组织、300多个卫星网络进行了有效的协调。

(三)继续推进北斗系统进入国际标准

进入国际标准是北斗系统融入国际系统的重要标志。 中国高度重视和持续推进北斗系统进入国际标准化组织、领域、专业应用等国际组织。 目前，积极推进北斗系统进入国际民航空组织、国际海事组织、移动通信国际标准组织等，鼓励公司、科学研究院和大学参与卫星导航终端和应用标准的制定。 年11月，北斗系统得到了国际海事组织的赞同。

(四)积极参与国际卫星导航行业的多边事务

北斗系统作为全球卫星导航系统的核心系统之一，中国积极参与卫星导航国际事务，参加联合国全球卫星导航系统国际委员会( icg )及相关国际组织活动，促进学术交流与合作，贡献北斗力量，应用卫星导航 中国高度重视和积极参加联合国事业，每年主办icg第七届大会，发起国际监测和判断、应用演示和客户体验活动等建议，促进各卫星导航系统共同发表服务世界联合宣言。 每年举办中国卫星导航学术年会，对世界卫星导航技术和应用的迅速发展起到积极的作用。

(五)大力推进卫星导航国际化的应用

——加强普及。 继续开展“北斗行”系列推广活动，推动设立北斗中心，让客户更好地理解北斗、感觉北斗，与许多国家合作建立了北斗中心。 成立北斗国际交流训练中心，建立卫星导航教育训练演示平台，继续开展学历教育、暑期学校、短期培训班、研讨会等国际教育训练活动。

——推进国际化工程的实施。 鼓励开展国际卫星导航应用的政策、市场、法律、金融等行业的研究和咨询服务，提高国际化综合服务能力。 服务“一带一路”的建设，与全世界有意愿的国家一起共同建设卫星导航增强系统，提供高精度的卫星导航、定位、授时服务，提高北斗系统的海外服务性能，促进导航技术的国际化应用 通过构建高精度卫星导航、定位、授时服务运营服务平台，开展交通运输、大众旅游、海上应用、灾害救援、精密农业等行业应用示范，推进大规模应用宣传。

结束语

卫星导航系统是人类快速发展的共同财产，是提供24小时精确时间空新闻空之间的基础设施，是知识技术密集、增长潜力大、综合效益好的新兴产业集群的快速发展

中国将切实实施北斗系统建设，提高系统性能，履行服务承诺。 多次开放合作，加强宣传普及，促进卫星导航在世界范围内的广泛应用，使卫星导航更好地惠及民生福利，服务人类的迅速发展和进步。