“加快科技体制改革步伐”-赤峰新闻网

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加快科技体制改革的步伐

编者附录:党的十八大以来，习近平同志把创新放在国家快速发展全局的核心位置，高度重视科技创新，实施创新，推进快速发展战术，加快以科技创新为核心的全面创新，提出了一系列新思想、新论断、新要求认真学习本书，适应和引领中国经济快速发展的新常态，发挥科技创新在全面创新中的引领作用，加快形成以创新为第一引领和支持的经济体系和快速发展模式，“两个百年”的奋斗目标

关于帮助广大干部群众全面系统学习、理解和掌握习近平同志科技创新的重要论述，由中国共产党中央文献研究室编辑《习近平科技创新的论述摘录》，日前，这本书已由中国共产党文献出版社出版，赤峰新闻网这本书的复印件摘自习近平同志2012年12月7日至2015年12月18日期间的演说、复印件、贺信、指示等五十多份重要文献，分为八项，共分一百八十八段进行论述。其中多个论述首次公开发表。

创新的实质性效果是优胜劣汰、老化和新的。我们致力于构建以公司为主体、重视市场、产学研相结合的技术创新体系，发挥公司才能，加快科技创新，加强产品创新、企业品牌创新、产业组织创新、商业模式创新，提高比较有效的供给，提出比较有效的诉求

——《在中央经济实务会议上的演说》(年12月15日)

实施创新驱动的快速发展战术，提高自主创新能力是重要环节，提高自主创新能力需要体制机构等多方面保证。

——《全国政协第十二届会议科学协会、科技界委员联合讨论的演讲》(年3月4日)。

关于深化科技体制改革深化科技体制改革，中央已经全面部署。要进一步强调公司技术创新的主体地位，使公司真正成为技术创新的决定、研发投入、科研组织、成果转化的主体，把“要求我创新”变成“要求我创新”。促进科学技术和经济结合是创新的重点也是我们和发达国家之间差距很大的地方。围绕产业链配置创新链，凝聚产业快速发展的诉求，整合各类创新资源，着力突破共性关键技术，加快科技成果转化和产业化，培育产学研结合、中下游联系、大中小企业协同的良好创新结构，科技体制改革要配合其他方面的改革推进，加强和完善科技创新管理，促进创新链、产业链、市场诉求有机联系。

——《全国政协第十二届会议科学协会、科技界委员联合讨论的演讲》(年3月4日)。

要深化科技体制改革，坚决消除阻碍科技创新能力提高的体制障碍，大力开辟科技和经济转移道路，优化科技政策供给，完善科技评价体系，建设良好的创新环境。

——《在中国科学院考察就业时的故事》(年7月17日)

加强规划和要点支持，促进经济快速发展方法转变，优先支持开拓新经济增长点的科技行业，要点突破制约中国经济社会可持续快速发展的瓶颈问题，加强新兴前沿交叉行业布局，奠定科学基础

——《在中国科学院考察就业时的故事》(年7月17日)

实施创新驱动的快速发展战术是系统工程，涉及方方面面的工作，有很多事情要做。最紧迫的是进一步解放思想，加快科技体制改革的步伐，打破束缚创新快速发展的一切观念和体制机构的障碍。

——《十八届中央政治局第九次集体学习时的演说》(年9月30日)

着力推进科学技术创新和经济社会的快速发展。科研与经济联系不紧密的问题是多年来的一大不治之症。这个问题处理不好，科学研究和经济总是“两皮”，科技创新的效率没有很大提高。科技创新不仅要实现实验室的研究，而且要把科技创新的成果转化为推动经济社会快速发展的现实动力。

处理这个问题基本上要依靠改革，重要的是解决政府和市场的关系。实践说明，产业转型具有技术路线和商业模式变化等优势，要深化改革，使市场成为真正配置创新资源的力量，使公司真正成为技术创新的主体。特别是要培育公平的市场环境，中小企业要发挥适应技术路线和商业模式变化的独特特征，通过市场筛选培育新兴产业。而且，政府必须搞好这个管理。在有关国家计量民生和产业命脉的行业，政府必须积极行动，加强支持和协调，整体明确技术方向和路线，使用国家科技重大专业和重大工程等把手，集中力量占领高点。

——《十八届中央政治局第九次集体学习时的演说》(年9月30日)

深化科学技术体制改革这个复印件怎么办？要借鉴国内外经验，广泛征求各方面意见，在此基础上搞好组织研究。改革的目标只有一个，那就是进一步开通科学技术和经济社会快速发展之间的通道。

——《十八届中央政治局第九次集体学习时的演说》(年9月30日)

我们已经具备自主创新的物质技术基础，加快改革步伐，健全激励机制，完善政策环境，从物质和精神两方面激发科技创新的积极性和主动性是当务之急。要把加强基础前沿研究、战术高技术研究和社会公益技术研究作为重大基础工程，增强前瞻和前瞻性，提高原始创新水平。多次把科学技术朝着经济社会快速发展的方向，以产业链为中心配置创新链，以创新链完整的资金链为中心，消除科学技术创新中的“孤岛现象”，打破制约科学技术成果转移扩散的障碍，国家创新特别要加强创新的组织整合。现在突出的问题是我们的科学技术计划、投入和管理分散，创新资源碎片化。关于如何构建创新体系，必须认真思考。项目出来了，钱也出来了，到底怎么样？必须判断分解。不处理这个问题，可以做更多，效果会打折扣。

——《十八届中央政治局第九次集体学习时的演说》(年9月30日)

着力创造良好的政策环境。为了突破科学技术革新，不仅需要基础设施等“硬件”的支持，还需要制度等“软件”的保障。近年来，我国科学技术“硬件”的条件大幅度改善，但“软件”的环境改善相对滞后。要加大政府科技投入力度，增加公司和社会对研发的投资。必须加强知识产权保护事业，依法惩治侵犯知识产权和科技成果的违法犯罪行为。完全推进公司技术创新的税收政策，使公司开展各种创新活动。要吸引金融机构加强和改善公司对技术创新的金融服务，加大资本市场对科技型公司的支持力度。

——《十八届中央政治局第九次集体学习时的演说》(年9月30日)

随着科学技术的迅速发展，多学科专业交叉集群、多行业技术融合集成的特征日益突出，单打难以有太大的工作，必须集中团队力量解决难关。要加强自主创新团队建设，搞好科研力量和资源整合，健全与高校、科研院、公司、政府的协同创新机制，最大限度发挥各方面特点，形成推进科技创新的整体力量。

——《深入贯彻党在新形势下的强军目标，加快建设具有我军特色的世界一流大学》(年11月5日)。

政府要把力量集中在少数战术性、全球性和前瞻性的重大创新项目上。政府要加强知识产权保护，做好完全促进公司创新的税收政策等事业。要加强激励，用好人才，使发明者、创新者合理共享创新利益。要加快建立市场评价技术创新成果的第一机制，打破阻碍技术成果转化的瓶颈，加快创新成果转化为现实生产力。

——《在中央经济实务会议上的演说》(年12月10日)

要积极开展重大科技项目的研发合作，在公司和高等学校、科学研究院跨越的地区共同建设产学研创新实体，共同建设创新快速发展战术高地。

——《考察北京市事业结束时的故事》(年2月26日)

要加大科技恩惠和民生力量，推进科技创新和民生紧密结合。建立高效协同的创新体系，加快科技体制改革步伐，处理“谁创新”、“动力从何而来”、“成果如何使用”三个基本问题，不培养产学研结合、上下游联系、大中小企业协同的良好创新结构

——《在上海考察时的故事》(年5月23日、24日)

我一直在想为什么从明末清初开始，我国的科学技术就渐渐过时了。一位学者的研究表明，康熙曾经对西方科学技术感兴趣，因此请西方传教士教他西学。文案包括天文学、数学、地理学、动物学、解剖学、音乐，甚至哲学，仅解释天文学的书就有100多本。什么时候？你学习了多久？初期大致是从1670年到1682年之间，连续两年五个月学习过西学。不能说时间不早。学的不算多。但是，问题是，当时也有人对西学感兴趣，学到了很多东西，但这些知识对我国经济社会的迅速发展起不到什么作用，所以很多人坐下来论法，禁止中清谈。 108年，清朝政府组织的传教士们制作了中国地图，之后花了十年制作了科学水平空前的“皇舆全览图”，走在了世界前列。但是，这样的重要成果长期作为秘密文件被内府收藏，在社会上完全看不见，对经济社会的迅速发展没有什么贡献。宁可参加测绘的西方传教士把资料带回西方整理发表，使西方比中国人了解我国地理相当长时间。这证明了什么问题？科学技术必须与社会的迅速发展相结合，学习更多，结束的高阁，只是猎奇，只是雅兴，只要奇技淫技巧，就不会在现实社会中起作用。

——《中国科学院第十七届院士大会，中国工程院第十二届院士大会上的演说》(年6月9日)，人民出版社单行本，第13-14页

多年来，我国存在着科技成果向现实生产力的转化力不足、不顺利、不治之症，其中一个关键是科技创新链存在许多体制机构层面，创新与转化各环节之间缺乏联系像接力赛一样，第一根棍子跑了，下一根棍子没人接，或者不知道跑到哪里去了。

处理这个问题，要深化科技体制改革，打破制约科技创新的一切思想障碍和制度壁垒，解决政府与市场的关系，推进科技与经济社会快速发展深度的融合，从科技强到产业强、经济强、国家

——《中国科学院第十七届院士大会，中国工程院第十二届院士大会上的演说》(年6月9日)，人民出版社单行本，第14-15页

如果把科学技术创新比作我国迅速发展的新发动机，改革是点燃这台新发动机不可或缺的点火系统。我们必须采取更有效的措施完善点火系统，全速启动创新驱动的新发动机。

——《中国科学院第十七届院士大会、中国工程院第十二届院士大会上的演说》(年6月9日)，人民出版社单行本，第15页

科技体制改革要坚定不移地克服“硬骨头”的困难，切实执行党的十八届三中全会明确的科技体制改革各项任务。要把科技创新放在国家快速发展的整体核心位置，加快制定创新驱动快速发展战术的顶层设计，对重大任务有路线图和时间表。要从科技体制改革和经济社会行业改革两个方面同时着力，改革国家科技创新战术计划和资源配置体制机制，完善绩效评价体系和激励政策，深化产学研合作，迅速处理制约科技成果转移的重要问题加强科技创新的统一协调，克服各行业、各部门、各方面科技创新活动中存在的分散封闭、交叉重复等碎片化现象，不产生创新中的“孤岛现象”，各主体、各方面、各环节有机相互作用、协同高效的国家创新系统要着力完善科技创新基础制度，加快建立国家科技报告制度、创新调查制度、建立国家科技管理新闻系统，大幅度提高科技资源开放共享水平。要围绕产业链配置创新链，围绕创新链完整的资金链着力，聚焦国家战术目标，集中资源，形成合力，突破有关国计民生和经济命脉的重大科技问题。要着力加快完善的基础研究体制机制，把基础前沿、重要共性、社会公益和战术高技术研究作为重大基础工程，实施国家重大科学计划和科学工程，加快国际科学在前沿行业的高点夺取。以科技创新为核心，各方致力于推进产品创新、企业品牌创新、产业组织创新、商业模式创新，把创新驱动的快速发展战术落实到现代化建设的全过程和全方位。

——《中国科学院第十七届院士大会，中国工程院第十二届院士大会上的演说》(年6月9日)，人民出版社单行本，第15-16页

深化改革，建立健全体制机制。创新要推进快速发展战术，深化改革。 8月8日，我在《中国科学院“率先行动”计划和全面改革纲要》中发出了指示。面向世界科学技术的尖端，面向国家的重大诉求，面向国民经济的主战场，认真设计，推进改革，拆除各种有形无形的栅栏，打破各种院内庭外的围墙，使机构、人才、装置、资金、项目充分活跃，我们现在的经济体制机制和经济政策大多适应了以前流传下来的快速发展方法，有利于公司的简单再生产和扩大再生产，但不利于公司推进优化升级。要加快体制机制创新，形成新的优势轨道。一个是科技创新的车轮，一个是体制机构创新的车轮，两个车轮只有共同旋转，才能有助于推进经济快速发展方法的根本转变。