加快反校园欺凌体系化建设

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当然，校园欺凌的行为不是一个简单的法律问题。只有开出正确的药和进行预防教育，才能从源头上有效地减少欺凌。

微观评估

Zhufina

最近，社会各界对校园欺凌事件越来越关注。事实上，近年来，校园欺凌事件一再冲击公众的神经。根据教育部的统计，从今年5月到8月，共报告了68起校园欺凌事件。与普遍存在的学校欺凌现象相比，这无疑只是冰山一角。

学校欺凌是世界范围内的一个棘手问题，日本曾经是学校欺凌的高发地区。影响日本反学校欺凌机制建立的转折点是2011年大津市中学生自杀事件。当时，一名初中男生长期遭受三名同年级男生的暴力和言语暴力，例如被要求吃蜜蜂的尸体，被捆起来塞进橱柜，被强迫偷窃，甚至被强迫跳出窗外进行"自杀练习"和其他残忍的虐待。那个学生最终自杀了。然而，在了解校园暴力事实的前提下，学校的许多教师甚至加入大津市教育委员会，向外界隐瞒，声称自己完全无知，甚至以“伤害学生也有人权”为由拒绝调查。警方一再拒绝死者家属报案的要求，称这只是“学生之间的恶作剧”。

该案件被媒体曝光后，人们对警方和学校表示怀疑。在舆论的压力下，当地派出所对学校进行了前所未有的“强制调查”。结果表明，校园暴力是学生自杀的直接原因。学校最终向公众道歉，包括校长在内的五名相关教师和教育委员会成员受到了惩罚。

这一耸人听闻的事件使日本开始彻底反思学校欺凌问题的严重性。在强烈舆论的推动下，日本议会于2013年通过了《学校欺凌预防措施促进法》，开始了日本学校欺凌现象整治的系统化。

目前，我国已经颁布了一些相关的法律法规。今年4月28日，国务院教育指导委员会办公室发布了《关于开展学校欺凌专项治理的通知》。今年11月，教育部等9个部门联合发布了《关于预防和控制中小学生欺负和暴力行为的指导意见》(以下简称《意见》)，提出了“中小学校应当制定预防和控制学生欺负和暴力行为的工作制度”、“依法落实家长监护责任”等一系列要求。

《意见》还明确指出，“坚持教学、多次实施欺凌和暴力行为的学生，应当在学生综合素质测评中予以登记和记录，必要时转到专门学校”。对于犯罪的学生，《意见》也有相应的对策，如“根据有关法律法规，应责令家长或监护人严格管教，必要时可由政府收容，或给予相应的行政和刑事处罚”。

我们已经注意到上述规章制度的出台时间不长，所以下一步完善和实施还有很长的路要走。总的来说，我国校园欺凌事件频发，表明管理部门、学校、教师、家长和儿童的应对和处理能力仍然严重不足，还远远没有“系统化”。与校园欺凌的盛行相比，我们显然还没有形成一套相应的规范处置方法。

当然，校园欺凌的行为不是一个简单的法律问题。只有开出正确的药和进行预防教育，才能从源头上有效地减少欺凌。因此，我希望中国能够不断加强反校园欺凌体系的建设，全社会能够共同努力，从源头上遏制校园暴力的发生，保障每个孩子健康快乐的成长。