谈判搁浅 美欧TTIP今年泡汤

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[目前，欧盟商界认为，由于美国大选和欧盟成员国的选举，ttip可能会在2017年陷入停滞，最乐观的估计是ttip要到2018年才能达成。]

Ttip谈判已经正式陷入僵局。

当地时间10月7日，美国和欧洲在纽约结束了第15轮跨大西洋(600558，Buy)贸易和投资伙伴关系协议(ttip)谈判。由于谈判在技术层面进展有限，双方最终放弃了在2016年完成ttip谈判的想法。

但这并不意味着美国已经放弃了达成ttip的努力。美国首席谈判代表丹穆拉尼表示，美国将继续全面参与ttip谈判，并一如既往地致力于谈判的成功。然而，他没有给出下一轮谈判的具体时间，只是说美国和欧洲将在2017年1月初之前继续谈判，直到奥巴马政府任期结束。

今年9月，穆拉尼仍坚持认为，ttip谈判可能在2016年完成，这表明美国在这个问题上取得了重大转变。另一方面，欧洲排除了在今年第15轮谈判前达成ttip的可能性。在欧洲，最现实的解决方案是尽可能完善ttip的细节。

政治遗产被泼了冷水

事实上，美国和欧洲都不希望看到三年多的谈判努力付诸东流。其中，英国、意大利、西班牙、波兰、北欧和波罗的海国家仍在努力推进ttip，只有法国希望直接中止谈判。在美国，为了在任期结束前锁定政治遗产，奥巴马政府曾提出在谈判技术上实现“早期收获”模式的想法，但这一想法很快给欧洲方面泼了一盆冷水。

谈判陷入僵局的关键在于美国和欧洲之间不同的底线。欧盟希望美方能够在谈判结束前，在农业和政府采购等问题上做出非立法性让步，比如，在不废除“购买美国货”法案的同时，同意设立行政豁免条款，这并非不可能。

另一方面，美国方面原则上没有让步，因为美国方面认为，欧洲公司在美国公共采购市场的准入是美国公司在欧洲的两倍，这是排除《购买美国货法案》和其他限制的结果。因此，美国只希望锁定目前的谈判结果，即达成先前传言的ttip“轻版本”。

9月23日，在前往华盛顿进行谈判之前，欧盟召开了一次贸易部长会议。在这次会议上，在听取了各国的想法后，欧盟贸易专员马尔·斯托姆发出了一个信号，即ttip不能在一年内完成。马尔·斯托姆说，所有欧盟贸易部长都对在奥巴马政府任期结束前完成ttip表示怀疑，现在看来“真的不可能”。

在这次谈判中，美国和欧洲在技术性贸易壁垒(tbt)方面取得了进展，这是ttip监管合作的重要一章。目前，双方关于医药、汽车和医疗器械监管合作的谈判已接近尾声。穆拉尼说，在美国和欧洲有很大分歧的“原产地原则”问题上，双方在这次谈判中也取得了一定的进展。

然而，欧盟首席谈判代表贝瑟罗表示，在本轮谈判中，政府采购、农产品(000061，买入)、服务业市场准入和跨境数据流等敏感问题仍被搁置。

此外，这次讨论也非常简短，关于欧洲方面想在ttip章节中写的地理标志。在投资者与国家争端解决机制上，美国与欧洲存在很大差异，欧盟提出的国际投资法院制度并未受到美国的欢迎。

美国驻世界贸易组织(wto)大使彭克在接受《中国商报》采访时表示，美国进行了大量的辩证讨论，最终设计出了目前的isds机制，这也是跨太平洋(601099，Buy)伙伴关系协议(tpp)中使用的最先进的isds机制。鉴于欧洲联盟提议的国际投资法院制度，“我们尚未确定他们提议的是什么，

选举后重启谈判？

与之前的谈判不同，美国和欧洲甚至没有给出下次谈判的日期。贝尔瑟罗说，在做出下一个决定之前，欧洲和美国的谈判代表将向各自的领导人报告谈判的进展情况。欧盟领导人和贸易部长将于11月11日讨论ttip。

目前，欧盟企业界认为，由于美国大选和欧盟成员国选举，ttip可能在2017年停滞不前，最乐观的估计是ttip将在2018年实现。

唯一的好消息是，德国总理安格拉默克尔(Angela Merkel)表示，无论如何，ttip都将继续谈判。"我们应该尽可能继续谈判ttip . "默克尔表示，谈判不会低于欧盟设定的标准。

加布里埃尔直接表示，没有希望在今年内完成ttip谈判，预计谈判将在美国大选后恢复。

然而，现实是，美国新政府是否希望重启ttip谈判尚不确定。从两党候选人目前的声明来看，他们强烈反对自由贸易协定，本届国会也强烈反对ttip。

第一轮ttip谈判始于2013年。根据先前的估计，如果ttip达成，欧洲和美国将建立世界上最大的自由贸易区，覆盖全球经济产出的40%和贸易活动的50%。