张高丽：做大做强做优创业投资

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在双重创新的推动下，中国风险投资企业的资本规模大大扩大，投资活动得到改善。根据国家发展和改革委员会的数据，截至2016年7月底，注册风险投资1778家，累计投资案例17800个，累计投资额4558亿元。

深入实施创新驱动发展战略，做大做强风险投资，为经济持续健康发展做出新贡献10月14日，中共中央政治局常委、国务院副总理张出席在京举行的第四届中国风险投资业峰会。

张高度评价风险投资的作用，认为风险投资是实施创新驱动发展战略的重要举措，是技术、资本、人才、管理等创新要素与创业型企业有效结合的投融资方式，是推动大众创业创新的重要资本力量。

作为全国双创新周的重要组成部分，国家发展和改革委员会、财政部、科技部、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、北京市政府等国务院部委领导出席了峰会。来自当地风险投资企业档案管理部门、风险投资机构和风险投资行业协会的约400人参加了峰会。规格和规模空前。

风险投资企业的数量在10年内增长了5倍以上

从2006年的254家到2015年的1557家，中国风险投资企业的数量在十年间增长了五倍多。

张强调，要充分发挥风险投资作为“孵化器”的作用，支持企业发展，努力推动新经济(爱基、净值、信息)的发展，培育新的动能；要充分发挥风险投资在推进供给侧结构改革中的“助推器”作用，努力加大对实体经济的支持力度；要充分发挥风险投资在刺激民间投资中的“催化剂”作用，努力促进合理有效投资的稳步增长。

国家发展和改革委员会财政金融司副司长徐晓波表示，风险投资业在增加就业、提高企业R&D能力、促进创新产品产业化以支持经济增长方面做出了重要贡献。

根据国家发展和改革委员会的数据，截至2015年底，注册风险投资企业投资的企业当年新增就业岗位217万个，带动相关产业和服务业增加值同比增长52%，投资企业缴纳的税费同比增长29%。

据徐晓波介绍，在资金来源方面，截至2015年底，民间资本投资同比增长0.41个百分点，民间资本承诺资本同比增长47.11%，增长0.62个百分点。

中国证监会副主席李超表示，风险投资基金在支持实体经济、促进创新和创业方面发挥了积极作用。他介绍说，自2015年以来，已有超过1万亿元的股权投资基金和风险投资基金投资于实体经济。

在列出主要投资方向的基金中，数量最多的是互联网和软件业基金，有1315只；最大的是医疗保健基金，规模为835亿元。

风险投资的“孵化器”、“助推器”和“催化剂”作用显而易见。在实施创新驱动发展战略、大力推进大众创业和创新的背景下，风险投资也进入了快车道。

徐晓波表示，在双重创新的推动下，中国风险投资企业的资本规模大幅扩大，投资活动增加。根据国家发展和改革委员会的数据，截至2016年7月底，注册风险投资1778家，累计投资案例17800个，累计投资额4558亿元。

李超还介绍说，截至9月底，共有1900多只风险投资基金，实收资本总额达3500亿元。与2015年底相比，风险投资基金数量增加了36%，实收资本规模增加了45%。

政策的便利和好处是可以预料的

在旺盛的生命力下，我国风险投资发展仍然不足，法律法规不健全，行业信用体系建设滞后，机构投资者退出渠道狭窄。投资“泡沫”和非法集资的风险不容忽视。

张要求加快建设良好的制度环境、市场环境和生态环境，形成“创业、创新+风险投资”的合作互动发展模式。

具体来说，张要求完善鼓励风险投资发展的政策支持体系，使风险投资者和企业家都能充分享受到政策的便利和好处。完善制度和机制，放宽市场准入，对风险投资企业在行业管理、备案登记等方面实行差别化监管政策。要坚持市场导向，充分发挥国有企业和政府资金的主导作用，将有限的风险资本投入到发展潜力最大、最具代表性的未来发展方向领域。坚持信用导向，加快风险投资行业信用体系建设，为风险投资的发展创造良好环境。要加强专业人才的培养，吸引更多的优秀人才来风险投资，提高风险投资的准确性。

9月16日，《国务院关于促进风险投资持续健康发展的若干意见》发布。这份名为“十个风险投资国家”的文件，当天就在风险投资家的朋友圈子里放映了。

上述文件提出了“实体风险投资、专业风险投资、信用风险投资、责任风险投资”的发展理念，并在完善风险投资的税收减免优惠政策、研究投资企业发行期与上市前投资期的反向联动、充分发挥政府资金的引导作用等方面做出了具体指引。各种支持措施涉及NDRC、财政部、工业和信息化部、人力资源和社会保障部、商务部、国家工商行政管理局、银监会、证监会等部门。

国家发展和改革委员会副主任何表示，将积极加强与相关部门的政策协调，促进风险投资的发展，建立部门间、部门与地方间的政府协调联动机制，切实推进相关政策的落实。

李超表示，证监会将区别对待不同类型的私募股权基金，不断完善风险投资基金的差异化监管制度安排，进一步完善行业自律和信用约束机制。

财政部副部长刘坤表示，将完善财政政策，创造有利于风险投资发展的制度环境，规范风险投资引导基金，更好地发挥政府引导作用。

政府引导基金在投资战略性新兴产业(Aiji、净值、信息)时对社会资本有很大影响。据零点二集团统计，截至2015年底，全国共有政府引导基金780个，规模为21834.47亿元。

中国国际金融公司董事总经理陈世友介绍，以其引导基金为例，政府投资90亿元，公司融资310亿元，在母公司层面产生了很大的放大效应。在子基金中，每只基金投资10%-20%，其余来自社会资本，这带来了二次放大效应。向战略性新兴产业注入更多资金。

徐晓波介绍，下一步，国家发改委将完善风险投资企业备案信息的收集，实现信息部门间的共享；此外，将开展风险投资与风险投资信用体系试点合作，推进行业信用体系建设。

在14日的风险投资峰会上，风险投资行业的代表也提出了自己的诉求。知名投资者idg Capital的创始合伙人熊晓鸽建议，应倡导多元化的退出渠道，并通过新三板推出深港通，让内地企业可以直接在香港上市。

深圳市陈达创业投资有限公司董事长刘伟建议支持具有法律合规性、实力和品牌的领先风险投资企业上市；建立灵活有效的监督管理体系；加快完善风险投资税收优惠和实施细则。