成都高新区抛高含“金”量“人才十条

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《孔雀东南飞》的人才模式正在被书写，《荣朴》成为一种新的时尚。 作为中国西部第一个国家自主创新示范区，双创的火焰在成都高新区迅速燎原，也点燃了其对人才的迫切需求。渴求人才的成都高新区，在吸引创业人才方面频频采取新举措。

近日，成都高新区正式发布《关于实施景荣高技术人才计划加快高层次人才集聚的若干政策》(以下简称《高技术人才计划》)，决定设立总规模50亿元的人才基金，建设面向世界的国际化人才城。计划五年内引进1万名高层次创新创业人才。

“我们不走边境，也不依赖海洋。我们只依靠服务和政策作为吸引力。”在“高技术人才计划”的新闻发布会上，成都高新区提到，“我们要拿出实实在在的东西来交换人才。”“从世界各地挑选人才并加以利用”的真实感受浮出水面。

成都高新区已成为“对外开放的桥头堡”和“创新驱动的引领者”，并准备依托空港工业新城改造“工业高科技”，综合实力跻身全国147个高新区之列。

到目前为止，人才聚集的效应已经逐渐显现。据《国家商报》记者了解，成都高新区现有人才25.6万人，其中国家“千人计划”85人，四川“千人计划”219人。向世界顶尖人才伸出橄榄枝，以50亿元的高价招募世界精英，将为成都高新区确定的“一极两区一新城”战略提供坚实的人才支撑。

人才基金将翻倍

经过一年多的酝酿，“高科技人才计划”于10月18日发布。成都高新区党工委组织部部长、人事劳动和社会保障局局长甘立军说:“我们对北京中关村(000931，买)、上海张江、武汉东湖、南京高新区等11个高新区和深圳政策进行了基准测试，选择了14个吸引人才的竞争力指标，形成了10项新政策，并进行研究制定。

十项新政策具体包括:大力实施“景荣高新技术人才计划”，鼓励高层次人才持续创新，鼓励产学研协同发展，加强对高层次人才的投融资支持，帮助高层次人才创业企业开拓市场，加强对高层次人才的认可和激励，鼓励海外人才在海外创新创业，鼓励人力资源服务业发展，持续支持高层次人才创业企业发展，开辟人才服务“绿色通道”。

新政大大增加了对人才的投资。甘丽君介绍说，过去每年的人才工作专项资金为5亿元，在高新技术人才计划中提高到10亿元。这意味着，未来五年，成都高新区将投入50亿元人民币，全面加大各项人才政策的支持力度，吸引全球顶尖人才，并计划在五年内引进1万名高层次创新创业人才。在新闻发布会上，国家商报记者了解到，50亿人才工作专项资金只是政府投资，不包括政府引进的社会资金。

国家高新区已成为支持国家创新投资的主体，聚集了全国40%以上的R&D投资、R&D人才和高新技术企业。竞争的本质是人力资源的竞争，创新的本质是由人才驱动的。甘丽君语重心长地说:“是人才造就了成都高新区。”成都高新区对引进高“金”重“重”的新人才政策充满诚意。他们正在探索一条“引进人才要留人，开放人才要创新”的人才发展之路。

在“景荣高新人才计划”中，成都高新区设立了“创意智能工程”、“制造者工程”、“金融人才工程”、“商务服务工程”、“技能大师工程”和“著名人文工程”六大人才工程，涵盖了成都高新区的主导产业和社会民生，如新一代信息技术、生物、高端装备制造、节能环保、生产性服务业等。《国家商报》记者注意到，上述六个人才项目可以得到高达1亿元的支持。

建立离岸基金来帮助融资

在创业过程中，“融资困难”是当前制造商普遍遇到的“路障”。引进人才时要留住人才，支持人才创新创业。除了“引进人才”之外，他们还应该“扶马一把”。

高新技术人才工程加强了对高层次人才的投融资支持。

对于处于种子阶段和起步阶段的高层次人才创业企业，成都高新区设立了由政府全额资助的创业天使基金，给予高达500万元的融资支持。与过去相比，风险天使基金增加了它的能力。

此外，成都高新区最近设立了海外人才离岸创新创业基金(简称离岸双创基金)，以加快海外海外人才在成都的集聚。据报道，境外双创基金将由政府出资2亿元，计划动员社会资金2亿元。采取市场化管理方式，重点支持境外人才进入园区进行科技成果转化。单个项目多轮累计投资可达2000万元。

回到6月24日，在2016中国成都全球创新创业博览会上，“中国科协(成都)海外人才离岸创新创业基地”正式授牌，成都落户。成都离岸创新创业基地的核心起步区是成都高新区。

“海外人才离岸创新创业基地的初步建设，也在推动高新区高端人才创新国际化招聘模式的探索。我们思考的核心是如何改革和扩大以往“分流和限制海外人才招聘”的政策，向“创新灵活的人才引进体制和机制”方向发展。成都高新区党工委组织部副部长、人事劳动和社会保障局副局长许传峰分析。

人才竞争已经是全球性的竞争，“打开智慧之门”也是国家自主创新示范区的必然选择。离岸双创基金的目的是"不求一切，只求位置，用它"，算盘可以说是长远的。成都高新区创新创业服务中心主任严晓波表示:“资本投资不是项目，而是人才和未来。”依托离岸基地建设，灵活引进海外离岸人才，开展科技成果转化。同时，突破现有人才政策申报标准，进入创新创业园区的境外人才可以享受政策支持，不受在成都高新区工作时间的限制。

目前，首批两个海外人才离岸创新创业基地海外工作站已正式落户德国法兰克福和丹麦哥本哈根。下一阶段，成都高新区还将在美国和欧洲设立海外创新创业基地，与成都海外人才离岸创新创业基地形成跨境互通。离岸基地正在探索“双向离岸”模式。一是依托高校、科研院所、相关企业海外R&D中心等创新资源，在海外建立离岸创新资源聚集点，开展全要素预服务，实施“海外预孵化”，提高引进项目成功率；另一方面，依托中世纪、中韩、新川等国际工业园区。，开展“线上线下”综合服务，海外高层次人才和高科技项目落户成都高新区。

“拿出真东西给人才降落”

除了硬性标准，软环境也是决定人才去留的重要因素。成都高新区依托国家海外人才创新创业基地和人力资源服务产业园，正大力推进国际化人才城建设，以国际化和市场化为发展方向，承载人才选拔、教育、使用、保留、学习、研究、整合、切割和服务的“十大功能”，为国内外高层次人才创新创业提供一站式、全方位的代理服务，努力营造国际化的政府和生存环境。

“我们不走边境，也不依赖海洋。我们只依靠服务和政策作为吸引力。”在“高技术人才计划”的新闻发布会上，成都高新区提到，“我们要拿出实实在在的东西来交换人才。”

事实上，家里有梧桐树，自然会吸引凤凰。经过三年的发展，成都高新区的人才集聚效应已经初步显现。

记者观察到，一个“荣朴”群体已经诞生。如今，随着“川军”回归和“内地国际化”的趋势，人才聚集现象正逐步向“孔雀东南飞”转变。一大批“荣朴”成为成都创新创业的重要力量。

据成都高新区披露，截至目前，该地区人才总数已达25.6万人，其中85人是国家“千人计划”，占全省的38%；四川省“千人计划”有219人，占全省的37%；“成都人才计划”有213人，占全市的61%；“景荣高新技术人才计划”现有600人，各类人才创新创业支持资金累计超过10亿元。2016年，成都高新区共安排人才3.1亿元，其中高级特殊人才2亿元，特殊人才2600万元，景荣高新技术人才计划项目立项4550万元，高层次创新创业人才及成就奖3250万元。

事实证明，这些高层次人才为成都高新区的创新创业带来了先进的技术和成果，先后创办了蓝光Innolux、奥泰医疗、优图科技、先导药物等一批高科技企业，开发了世界上第一台3d生物血管打印机、中国第一台拥有自主知识产权的超导磁共振医学成像系统、中国第一台智能手持超声设备。 辖区内第一批获准在欧盟上市的中成药和第一家“药品种子库”，均为重大科技成果。

据介绍，作为中央组织部和中国科协认可的“海外高层次人才创新创业基地”和“海外人才离岸创新创业基地”，2016年上半年，成都高新区灵活引进邵·斯塔克、夏普勒斯、约翰·戈登等三位诺贝尔奖获得者，开展前沿技术交流和科技项目合作，分别成立了成都高新核酸研究院、中美前沿生物医学夏普勒斯产业研究院和四川生物添加剂制造产业技术研究院

“建设国际创新创业中心，为成都建设国家中心城市提供支持和指导，成都高新区进入了又一个新的展示期。”甘丽君表示，成都高新区的人才观一直是全球化的。人才是第一资源，服务人才是服务发展。