地方PPP项目需求继续增长 总投资额超12.46万亿

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近日，财政部和社会资本合作中心发布了《国家ppp综合信息平台项目库》第四季度报告。据平台统计，截至2016年9月底，财政部分两批共232个示范项目，总投资7866.3亿元，其中实施阶段128个项目，总投资3456亿元，落地率58.2%。与6月底相比，第一批示范项目的落地率没有变化，而第二批示范项目的落地率正在加快。

据中国财经报10月28日报道，从全国情况看，对地方ppp项目的需求持续增长。截至9月底，仓储项目10471个，总投资12.46万亿元，其中946个项目已进入实施阶段，总投资1.56万亿元，规模可观，落地率26%。

分析表明，仓储项目的区域和产业集中度较高，贵州、山东(包括青岛)、新疆、四川和内蒙古位列前五，占仓储项目的近一半；市政工程、交通和区域开发位列前三，占仓储项目的一半以上。在项目回报机制方面，政府支付和可行性缺口补贴项目的比例比6月底提高了3个百分点。结合6月底的比例较3月底略有上升，可以看出需要政府支付和政府补贴的项目比例正在逐步增加。

据统计，截至1月底，已有66个示范项目进入实施阶段，投资2146亿元；73 . 3月底，2267亿元；105 . 6月底，3078亿元；截至9月底，全国共有1283456亿元。在第一季度的最后两个月，1月底签署了7份新合同，第二季度末签署了32份，第三季度末签署了23份。实地示范项目数量大幅增加。

项目落地率是指实施和移交两个阶段的项目总和与准备、采购、实施和移交四个阶段的项目总和之比。

根据上述落地率的定义，9月底两批示范项目的落地率为58.18%，比6月底的48.40%高出9.78个百分点。

截至9月底，首批示范项目共分19个实施阶段，落地率为76%。自6月底以来没有变化。尚未落地的项目主要是大型轨道交通项目，所需准备和采购时间较长；第二批示范项目中，有109个处于实施阶段，落地率为56%，与6月底落地率为45%的89个项目相比，呈现加速落地趋势。

据财政部ppp中心统计，截至2016年9月底，全国共有仓储项目10471个，总投资12.46万亿元，分别比6月底增加1186个和186万亿元；其中，已有946个项目进入实施阶段，总投资1.56万亿元，比6月底分别增加327个和0.5万亿元。

从1月到9月底，仓储项目总数和阶段项目数呈逐月增长趋势，月平均分别增长386万亿元和0.48万亿元，表明对ppp项目的需求在不断增加。

财政部公私伙伴关系中心指出，70%的项目仍处于公私伙伴关系备选项目的确定阶段。首先，规划实施时间分布在未来几年；第二，性价比评价和财务承受能力论证尚未完成，这只能说明地方政府部门愿意采用ppp模式。要真正成为ppp项目，必须经过严格的论证和检查。尽管如此，截至9月底，已有946个项目进入签约实施阶段，投资1.56万亿元，落地项目投资仍相当可观。

从仓储项目数量来看，贵州、山东(含青岛)、新疆、四川和内蒙古为前五名，分别为1725、1062、816、797和748，占仓储项目总数的49.2%。从仓储项目投资额来看，贵州、山东(含青岛)、云南、河南、四川、河北位列前六，分别为1.5万亿元、1.2万亿元、9178亿元、8717亿元、8555亿元和6675亿元，占项目仓储总投资的48.3%。

除宁夏部分项目外，9月底仓储项目比6月底多。河北、江苏、安徽和江西新增项目较多，分别为106、105、95和72个，占全国新增项目的31.9%。江苏、甘肃、贵州、河北和云南的新项目投资额较大，分别为1700亿元、1617亿元、1507亿元、1355亿元和1300亿元。

项目库包括能源、交通、水利建设、生态建设和环境保护、市政工程、区域开发、农业、林业、科技、保障性安居工程、旅游、医疗卫生、养老、教育、文化、体育、社会保障、政府基础设施等19个一级产业。其中，市政工程、交通运输和区域开发在项目数量和投资上位居前三，分别占项目总数和总投资的53.7%和68.0%。

根据三种回报机制的统计，有4518个用户付费项目，投资5.1万亿元，分别占仓储项目总数和总投资的43%和35%；政府投资项目3214个，投资4.3万亿元，分别占31%和24%；投资3万亿元的可行性缺口补贴项目有2739个，分别占26%和41%。

截至6月底，新开工项目203个，新开工项目471个，新开工项目512个，新增投资1.07万亿元，1692亿元，6254亿元。与6月末相比，政府支付和可行性缺口补贴项目的比例增加了3个百分点。结合6月底的比例较3月底略有上升，可以看出需要政府支付和政府补贴的项目比例正在逐步增加。