湖北发挥市州保协作用 助推社会经济发展

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编者按:

湖北省保监局充分发挥市州保险行业协会的作用，为地方经济建设开展小额贷款、精准扶贫、诉讼与调整对接、救灾与重建等工作，不仅弥补了地市级保险监管机构力量的不足，也调动了保险协会的力量为社会经济建设服务，值得业界探索和借鉴。

□高

近年来，湖北省保监局紧密依托市州保险行业协会平台，推动保险业参与社会管理，助推服务经济社会发展，创建和谐社会。探索了在没有市州保险监管机构的情况下，行业协会弥补台湾的作用，从而实现全省保险业博弈促进经济社会发展的格局。

为充分发挥市州协会的职能作用，湖北省保险行业协会成立了市州协会工作部，吸收市州协会加入省级行业协会成为团体会员，实现省市(州)协会联动。今年年初，湖北省保监局发布了《2016年保险行业协会工作要点》，明确了协会的工作任务。今年年中，召开了省级协会工作会议，湖北省保监局王斌局长亲自总结了协会工作，并对协会工作实施情况进行了监督。通过采取一系列措施，市州协会的工作取得了显著成效。

推进小额信贷，确保保险落地

掌握当地政府小额贷款担保保险文件是否下发，政府、银行、保险是否签订合作协议，政府风险补偿是否到位，贷款发放是否作为评估市州协会的工作标准，鼓励市州小额贷款担保保险工作落地。实施6个月来，在各市州协会的沟通协调下，12个市州中，11个市州(91.7%)提出了实施意见，并与政府、银行、保险公司签订了合作协议，8个市州(67%)获得了政府风险补偿，风险补偿金额为1.82亿元。85个县(市、区)中，41个签署了政府、银行、保险合作协议，占48.2%；有30个政府风险补偿基金到位，占35.29%，已设立风险补偿基金3.85亿元。将发放8.78亿元贷款，近期将有一批贷款经上级行审核后发放。

促进准确的扶贫并取得成果

在湖北省保监局和地方政府的领导下，市州协会积极参与，充分发挥自身优势，加强与地方政府的沟通与协调，突出保险业形象，得到了地方党政的充分肯定。

推行大病保险，帮助穷人。12个市州完成了大病保险第二轮招标，确保筹资标准、市级统筹、综合费率、免赔额和三年合同期满足要求。2015年，湖北省各市县参加大病医疗的人数为4365.91万人，共收保费10.46亿元，累计赔付10.8亿元，赔付45万件。一些市州在开展大病医疗保险的同时，也积极争取地方政府为低收入家庭和贫困家庭购买额外的大病医疗保险。宜昌市人民保险公司积极要求市政府为其扶贫点的25679个扶贫对象购买大病补充医疗保险，保费799万元由政府全额支付。截至7月中旬，已审结案件2080件，赔偿金额433.03万元。其中一人今年住院9次，医疗费用达19.96万元，保险公司赔付18.76万元。政府为扶贫对象购买保险，解决了因病致贫和因病返贫问题。、

创新保险产品帮助穷人。《新中国十条》颁布后，在各市州协会的推动下，湖北省各市州政府出台了实施意见，实现了全省配套文件的全覆盖，进一步优化了保险产品的扶贫环境，促进了“湖北山羊”、“虾稻共养”、“稻鸭共养”等一大批保险扶贫产业的崛起，惠及836.17万贫困农户。武穴市是大别山区的一个县级市。在保险行业协会的组织下，武穴市保险业积极争取地方政府的支持，结合本地实际，创新了四大农业保险产品，即油菜种植、“虾米复种”、“生姜山药”、“湖北山羊”，以及三大健康保险产品，即大病医疗补助、老年防癌和妇女福利，准确帮助了贫困人口，使全市83

一对一扶贫。在开展重大疾病保险和创新产品扶贫的同时，我们将重点关注一对一精准扶贫。在市州协会的协调下，经过认真调查、整理和分类，我们将在全省12个市州的保险业中设立286个扶贫点和188，814个扶贫户。这种情况会被记住，有些会丢失，帮助入口会被识别。道路连接、机构运营商和帮手都是“已婚的”，帮助贫困家庭销售滞销的农产品，捐赠资金和物资是重点。

推进全省各市州投诉和调整的全覆盖

湖北省保险纠纷和纠纷诉讼调解对接工作始于去年试点，今年已在湖北省各市州推广。由于依托市州联合平台，已经实施了9个月。除仍在建设中的黄冈市外，其他各市州将与当地中级人民法院联合发文，建立诉讼调解对接机制，开展诉讼调解对接工作。共有28个调解室，521名调解员，受理诉讼275起，调解成功213起，调解成功率77.45%。在开展诉讼与调解对接的同时，我们正在探索构建“保障调解、医疗调解、交叉调解”相结合的模式，实现多元化、一体化的“大调解”模式，参与社会管理，创建和谐社会。

推进救灾与灾后重建工作的衔接

今年6月以来，湖北许多地方遭受暴雨袭击，救灾形势严峻。面对巨灾，在保监局的领导下，市州协会积极行动，充分发挥行业联动功能，为救灾理赔和灾后重建工作服务:一是加强领导。在9个受灾严重地区，市州协会成立了由主席和秘书长领导的防汛救灾工作领导小组，收集和分析灾情，并根据保监局和地方政府的要求，协调保险公司参与救灾工作。第二，快速反应。根据保监局的要求，市州协会迅速建立并实施了灾害预警机制、灾情报告机制、监督检查机制和快速理赔机制。实施重大灾害及时报告，重大突发事件立即报告，督促相关保险机构集中力量快速救援、快速理赔。第三，产业关联。暴雨期间，12个市县共投入2413人，945辆事故调查车，接听各类电话，咨询62945次，增派880人进行后台服务，确保人员力量到位，上下索赔绿色通道畅通，形成了应急救援和救灾联动格局。自6月份以来，全省各市州共向保险业报告了4万多起案件，结案率达到93.38%。