上海发布科技创新五年规划 将打造世界级大科学设施集群

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8月16日，上海市政府正式发布了《上海市科技创新十三五规划》(以下简称《规划》)。

作为中国2020年进入创新型国家行列的重要支撑，国务院8月8日发布的“十三五”国家科技创新计划提出支持北京和上海建设具有全球影响力的科技创新中心。

这一次，上海在《规划》中提出“聚焦一个中心”，意在建设一个具有全球影响力的科技创新中心。

规划总体分为七个部分，包括张江国家科学中心建设和高端产业发展。《规划》提出了四大任务，即培育良好的创新平台、夯实科技基础、创造新的发展动力、应对民生需求(爱基、净值、信息)，共58个重点任务和方向。

据上海市科委相关负责人介绍，“规划”跳出了“为科技而科技”的范畴，拓展了其内涵和外延，进一步突出了“创造创新生态”等软任务，力求更符合未来趋势，更面向全社会的创新。

八项核心指标

与前五年上海市科技发展“十二五”规划相比，上海市科委总工程师傅国庆认为，该规划的最大特点是将“科技规划”提升为“科技创新规划”，将科技发展的重点转变为科技创新。

就具体指标和任务而言，该计划希望更加符合未来趋势，更加面向全社会的创新。

例如，规划中提出，到2020年，全社会在R&D的支出将占全市gdp的4.0%左右，基础研究支出将占全社会在R&D的支出的10%左右，每万名R&D人员的专职同等人员将达到75人年等8个项目的具体指标。其中，基础研究经费首次被提出作为指标。

上海市科委相关负责人公开表示，这意味着上海将进一步加大基础研究投入，并产生更多原创成果。

在16日发布的《规划》中，“培育良好的创新生态，激发全社会的创新和创业活力”是四大任务中的重中之重。根据规划，要引导多元化创新主体共同发展，营造创新要素集聚和活力生成的良好环境，同时构建创新功能平台体系，提升科技创新和对外开放的协同水平。

8月16日，上海张江平台经济研究所所长陈炜在接受《21世纪经济报道》采访时表示，建设科技创新中心的关键之一就是要有良好的创新生态。与深圳相比，上海具有综合优势，但与深圳相比，上海的生态建设还存在差距，需要进一步加强。

在具体措施方面，规划提出了大幅降低创业成本、发展“创创空屋”等措施，以促进大量科技创业的涌现。

此外，上海将优化人才集聚、培养和成长体系，完善科技和金融支撑体系，借助长江经济带战略进一步凸显上海科技创新的辐射带动能力。

《规划》提出，要着力打造“集聚、影响力、引领力、吸引力、辐射力”五大力量，着力支撑形成具有全球影响力的科技创新中心的基本框架，包括大幅提升全球创新资源集中度，成为全球创新网络的关键节点之一。

先进的脑科学，

量子通信的发展

对于科技创新中心的另一个重点项目——张江国家综合科学中心，《规划》提出以张江国家独立示范区、综合改革试验区和上海自由贸易区联动为契机，探索制度创新，建设世界一流的大型科学设施集群和具有国际影响力的高水平R&D院校。

具体而言，上海将在能源、材料、物理、生物医学等多个前沿领域建设支持跨学科、多学科、多主体交叉融合的国际前沿科学综合研究试验基地，推进上海光源二期、转化医学、软X射线自由电子激光、超短激光、活细胞成像平台、海底长期观测网等科学设施建设。

在R&D机构方面，上海将新建一批世界级的R&D机构，如微技术产业研究院、量子信息技术中心和产业基地、集成电路R&D中心、医药创新研究院、大数据技术研究院、类脑智能技术产业研究院、平方公里阵列射电望远镜科学中心等。

陈炜认为，张江国家科学中心的建设应软硬件并重，“三带联动”是软件和坚实的投资。“软硬并重”的关键在于人才，人才需要进一步重视。

值得一提的是，在《规划》中，上海还列出了需要重大突破的七个战略方向，即脑科学与类脑人工智能、国际人类表型群体、干细胞与组织功能修复、纳米科学与微纳制造、材料基因组学、合成科学与生物创造、量子材料与量子通信。

以量子通信为例，中国第一个量子通信工业园位于上海张江高新区。目前，工业园区一期已基本完成，二期相关工作正在进行中。

张江管委会创新促进司司长马文刚在接受《21世纪经济报道》采访时表示，张江量子通信产业园不同于传统的以土地为依托的产业园，主要以理论应用和成果展示为重点，引导产业发展，同时在产业园周围安排相应的R&D机构、资金、服务和人才，促进与市场的对接。重点是科技成果的转化。

据悉，量子通信产业园正与陆家嘴七家金融机构(600663，BUY)合作打造量子安全通信网络项目。虽然规模不大，但工业园区希望突出示范作用。

陈炜表示，总体而言，规划体现的创新理念更加清晰，创新生态、创新源泉、产业升级和民生对接贯穿整个规划。