“习近平：关于《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内

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二、关于文件原稿的起草过程

今年3月1日，党中央发布了《中国共产党中央关于加强和规范党的十八届六中全会研究的党内政治生活问题、《中国共产党党内监督条例(试行)》的修改意见征集通知》。 文件起草小组召开了第一次全体会议，文件起草事业正式开始。

征求这次意见，从反馈的情况来看，各地区各部门各方面，党中央决定党的第十八届六中全会的主题研究全面严格治疗党的问题，制定相关文件，坚定推进党中央全面严格治疗党的坚定决心和历史负责 我认为这对处理党内存在的突出矛盾和问题，确保党始终是中国特色社会主义事业坚强领导的核心具有非常重要的意义。

大家在新形势下开展认真的党内政治生活，加强党内监督，继承和发扬我们党长期在实践中形成的优良以前传下来的基本规范，并结合新的形势和任务，党内政治生活和党内监督的文案范畴、方向目标、大体

大家为在新形势下加强和规范党内政治生活，加强党内监督提出了很多好的意见和建议。 文件起草小组在起草过程中充分考虑和认真吸收了大家的意见和建议。

八个月来，文件起草小组开展了主题调查，广泛征求意见和建议，反复讨论了创作修改。 在此期间，中央政治局常务委员会开会三次，中央政治局开会两次，分别审议文件原稿。 8月初，文件征求了意见征求了党内一定范围的意见。 包括征求党内一些老同志的意见。 另外，还专门听取了民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士的意见。

从反馈情况看，各地区各部门对规范稿和条例稿给予充分肯定，两个文件稿全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，根本遵守党章，深入总结党的建设历史经验，对当前党内政治生活

两份文件原稿最鲜明的优势是继承和创新的有机统一，深入总结了我们党在加强自我建设中的经验和教训，继承和发扬了我们党在长期实践中形成的制度规定和优良以前流传下来的，党的十八大以来党中央全面严格治党 然后深入分析新形势下党的建设面临的新情况新问题，比较当前党内政治生活和党内监督存在的薄弱环节提出确定措施，形成新制度安排，对新形势新任务的认真党内政治生活、党内监督的要求

大家一致认为，多次党中央集中统一领导，建立和维持党的领导核心，是全党全国各族人民的共同愿望，是全面严格治疗党，提高党的创造力集中力的迫切要求，是党和国家事业迅速发展的正确方向

党中央认为就两份文件原稿在党内一定范围内征求意见，是发挥每一个党内民主、集中全党智慧的体现，是我们党解放思想、实事求是的优良做法的体现。 原稿主题鲜明，思路清晰，文案丰富，要点突出，措施有力，实用，思想性、指导性、操作性强。 文件经全会审议通过后，对加强和规范党内政治生活、加强党内监督、全面提高党的建设科学化水平，更好地进行具有多个新的历史优势的伟大斗争，实现“两个百年”的奋斗目标，实现中华民族的伟大复兴

在这次征集意见的过程中，各地区各部门各部门对两份文件原稿提出了多个好的意见和建议，据统计提出了1955条编辑意见，扣除重复意见1582条，其中大体性意见354条，具体意见1228条。 党中央命令文件起草小组认真整理和研究这些意见和建议。 文件起草组需要修改两份文件草稿。

三、关于起草文件原稿的大致和基本框架

在文件原稿的起草过程中，文件起草小组致力于如下大致把握。

一是继承和发扬党的优良以前传承下来的宝贵经验，贯彻党中央自十八大以来提出的新理念新战术，推进党中央全面严格治党的新经验新措施，并结合新实践提出新观点新措施，时代性、创新性 强调全面严格控制党的主题，增强党的自我净化、自我完整性、自我改革创新、自我提高能力，在新形势下加强和规范党内政治生活，加强党内监督的方向、目标、大体、任务、措施，严格要求、严格标准

二、以党章为根本依据，尊重党章，贯彻党章，将党章关于党内政治生活和党内监督的要求具体化，改革开放以来，特别是近年来党中央制定的重要文件和党内法规关于党内政治生活、党内监督的有关规定和要求系统化，党内政治生活

三是多次以问题为导向，聚焦党内政治生活和党内监督存在的薄弱环节，以理论、思想、制度为中心构建体系，以权力、责任、设计制度为中心，党内政治生活的庸俗化、随意化、平淡化和党内监督制度的不健全、无法涵盖。

四、多次统一调整，加强顶层设计和系统规划，解决新标准、新条例和旧标准、旧条例和其他党内法规的关系，致力于与一脉相承同时发展。 多次必要性和可行性统一，在政治上对加强和规范党内政治生活、加强党内监督提出大致要求，同时对问题提出切实可行的措施和方法，不全面进行。

指南草案分为三个板块、十二个部分:第一个板块是前言，属于总论，阐述了党内政治生活的重大作用和历史经验、存在的突出问题、面临的形势任务以及新形势下加强和规范党内政治生活重要性的紧迫性

第二板块是分论，是主体部分，坚定理想信念，反复党的基本路线，坚决维护党中央权威，严格维护党的政治纪律，维护党和人民群众的血肉联系，反复民主集中制，发扬党内民主，维护党员权利 展开批评和自我批评，加强对权力运行的制约和监督，是维持廉正政治本色的12个方面。

第三板块是结束语，第一要加强组织领导，带头检查、上级干部，确保各项任务得到执行。

条例草案共八章，四十七条，分为三个板块。 第一章是总则，列举了第一板块，第九条，第一是确定立规的目的和依据，阐述了党内监督指导思想，基本上是，监督文案，监督对象，监督方法以及加强自我监督，构建党内监督体系等重要问题。

第二章到第五章构成第二板块，是条例的主体部分，列举了27条，分别对党的中央组织、党委(党组)、党的纪律检查委员会、基层党组织和党员四种监督主体的监督责任及相应的监督制度进行了规定 其中，把党中央组织的监督票设在一章，是现在条例的突破，显示了党中央的榜样，以上率。

从第6章到第8章构成第3板块，列举11条，分别对党内监督和外部监督的结合、整改和保障、附则等进行规定。 条例没有授权规定中央部委和地方党委制定实施细则，表示全党必须一体执行，必须防止变通、折扣。

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