““国八条”限期已过 仅两省取消二手车限迁政策”

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6月15日是中国汽车流通协会征集各地《国八条》政策执行情况的截止日期。 各省市的汽车二手车流通协会(商)到今天为止，应该报告各地方政府机关为执行“国八条”而发布的相关文件，但在记者发表新闻之前，报告者寥寥无几。

据中国汽车流通协会的员工说，“很少”。 据《法制日报》记者介绍，“少”这个正确的数字，真正为执行“国八条”政策而出台文件取消二手车限制移动(简称限制转移)政策的省只有贵州、四川两省，城市只有伊犁、兰州、大连、抚顺、葫芦岛

中国汽车流通协会期待着最近发表的“商务部等11部门办公厅关于促进二手车便利交易的通知”，在该文件之后，“废除转移限制将取得很大进展”。 这位员工说

必须在5月末之前取消

“国八条”是今年3月25日国务院办公厅发表的《关于促进二手车便利交易的若干意见》。 其中确定要求不得由各地人民政府制定和实施限制二手车迁入的政策，国家鼓励淘汰和淘汰的相关车辆以及国家确定的防止大气污染的要点区域有特别要求的除外。 二手车限制迁入政策已经实施的地方，将在年5月末之前取消。

根据该文件，国家确定的大气污染防治重点区域包括京津冀(北京、天津、河北)、长三角(上海、江苏、浙江)、珠江三角(广州、深圳、珠海、佛山、江门、肇庆、惠州、东莞、中山等9个城市)。

这意味着全国有200多个实施二手车限制的城市，需要在6月之前确定解除限制。 根据中国汽车流通协会的数据，截止到年末，全国约有95%的地级以上城市，根据排放标准制定了二手车的移动限制政策，其中12个城市有国五排放标准、国四标准以上261个城市、国三标准以上51个城市、国二标准以上3个

现在极限过去了，按时完成任务的城市，屈指可数。 新疆伊犁先公布文件，宣布从5月5日起不再对转籍车辆进行国标限制。

5月21日，兰州确认国家符合汽车排放和安全标准，环境保护定期检查比较有效期和年度检查比较有效期内的二手车可以在兰州市办理移动手续。

6月1日，中国汽车流通协会官方微信宣布，辽宁葫芦岛也宣布取消二手车转移限制。

6月2日，大连、抚顺等也宣布取消二手车转移限制。 贵州省也于同日取消了以“省”为单位的转移限制，成为我国第一个省市。 根据贵州省环境保护厅、贵州省公安厅发布的文件，从年6月1日开始，除了“黄标准车”外，环境保护定期检查比较有效期和年度检查比较有效期内的二手车都可以办理入住手续。 贵州省以往的国四标准转移政策即日正式废除。

6月8日，发表了《促进四川省二手车便利交易的实施方案》，要求保证符合排放标准的二手车的自由流通。 省、省内二手车跨区域流通，申请注册的汽车，在符合国家汽车排放和安全标准的情况下，可以对环境保护定期检查比较有效期和年度检查比较有效期内的二手车办理迁入手续。

最近，江西省、安徽省也出现了解除转移限制的消息，迄今为止还没有正式的文件。

地方财政贡献很小

中国汽车流通协会的员工告诉《法制日报》的记者:“目前，在取消限制方面，很难说有真正的‘突破’。”

今年的《政府事业报告》确定了“活跃的二手车市场”，促进了二手车的方便交易，中央政府决定早退，但为什么很多二手车不能落地？

中国汽车流通协会副秘书长沈荣坦率地说:“各地贯彻《意见》缺乏积极性。” 其背景是“宣传二手车对地方财政的贡献相对较小是重要的根源之一”，考虑到对各地政府自身的好处。

宣传二手车对地方政府来说是“亏本买卖”的帐早就算了:根据我国相关税法，客户购买新车，支付车辆售价的10%左右的购置税。 根据国税总局的数据，从2005年到2005年，车辆购置税收入从558亿元上升到2229亿元，增加了3倍，年均增长21.8%。 二手车税按车辆判断价格的1.48%征收二手车交易税。 据相关统计，年中国二手车交易额已经达到5500亿元，为国家贡献的税收只有1.5亿元。

但是，虽然现在二手车对地方税的贡献很小，但也有看法认为二手车销售对新车市场的牵引作用很显着。 北京、广州、重庆等地置换新车销售占总量的50%以上，这实际上也间接带动了地方税收和经济的迅速发展。

由此可见，全国统一解除转移限制，对整个汽车产业的迅速发展是重要的利益，将带来新车和二手车市场的新繁荣，为经济增长释放新的亮点。

涉嫌违反反垄断法

近年来，各地制定了高于当地车辆年度检查标准的排放标准，限制了异地二手车的移动，因此“师出有名”，即二手车通常是旧车辆，移动给当地环境管理带来了压力。

但是，这个方法本身有违法的嫌疑。 在去年的两会上，中国顾客协会律师团蒋苏华提出了限制二手车转移的政策，明显违反了反垄断法。

这个说法不是“小题大做”。 典型的例子是，在一点上公布的《二手车流通管理规定》等相关规定中，区别对待从外国转移到二手车和从当地转籍的二手车的登记标准，构成滥用行政权力排除、限制竞争的垄断行为。

今年3月23日国家发展改革委员会发布的《关于汽车行业的反垄断指南(征求意见稿)》(以下简称《指南》)与垄断有关。 《指南》确定禁止“排除汽车交易中滥用行政权力，限制竞争行为，阻碍汽车市场健康快速发展，损害顾客利益”。 例如，二手车交易中行政权利的滥用，排除和限制竞争行为，不利于绿色再利用费和汽车市场的可持续快速发展，另外，限制汽车全员的物权处置权益，延长顾客的换乘周期，间接进行新车营销 ”。

6月8日，商务部与工业和新闻化部等共计11个部门共同发文，要求各地方政府相关部门执行《意见》。 这个“商务部等11部门办公厅关于促进二手车便利交易的通知”的文件，针对二手车的“转移限制”的取消和二手车整体的税收管理等，提出了详细的实施方法，显示了审计的执行情况。

沈荣预计，商务部等11个部门的共同文件是“意见”的成套文件，在国家部委确定表达后，地方政府取消“限制转移”的情况不久将密集出现。 (记者张维)