“加快构建具有全球竞争力的人才制度体系”

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赤峰新闻网社北京5月15日电题:加快构建具有世界竞争力的人才制度体系——有关部门深化人才快速发展体制机制改革亮点扫描

赤峰新闻网社记者

习近平总书记日前对深化人才快速发展体制结构改革提出了重要指示，强调搞好中国事件，致力于党有、人有、人才有、打破体制障碍，解放使用者主体，为人才 3月21日，中央印发了《关于深化人才快速发展体制机制改革的意见》全文。 5月6日，中央在北京召开了贯彻执行意见座谈会。 开展意见调查起草工作以来，一部门为解放思想、克服困难、制约人才快速发展的疥癣进行改革、颁布一系列政策措施、推进改革任务落地效果起到了示范推动作用。

加强外国人永久居留服务管理集中使用天下英才

拒绝群众的流动，方是江海。 推进复兴道路的中国比历史上任何时期都更接近实现中华民族伟大复兴的宏伟目标，比历史上任何时期都更渴望人才。 近年来有关部门推出了挖掘才能的新措施，中国越来越成为世界人才磁场。

今年2月，中国共产党中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强外国人永久居留服务管理的意见》，对外国人永久居留服务管理制度进行了全面改革和创新，以更开放的姿态广泛吸收了世界各国的优秀人才。

文件致力于积极的服务点引用计划，建立人才申请永久居留市场化评价标准，长期在中国工作的外国人申请永久居留放宽任职单位，取消职务水平等限制， 为在国家要点支持的领域和行业就业的外国人从就业居留向永久居留的转变机制更加顺利，缓和外国优秀留学生在中国的就业限制，申请永久居留提供途径。

“这有利于吸引越来越多的海外人才来中国创新创业，是积极应对国际人才竞争的战略选择。 ”。 国家外国专家局政策法规司长高翔表示，人才竞争的特征最终体现在制度竞争的特征上，随着中国对外国籍优秀人才的诉求更加紧迫，要求稍微外国人在中国永久居留，享受相关便利的愿望也越来越强烈 作为世界主要国家引进人才的重要手段，外国人永久居留制度的完整性已经成为国家快速发展阶段、开放程度的重要标志。

实行使用者自主权为广大人才所束缚

简政放权是人才管理体制改革的核心。 迄今为止，改革了人才管理体制，成为广大使用者主体和人才的热烈期待。

充分释放了大学的活力，目前教育部正在与有关部门合作起草高等教育行业的简单政治解放文件。 在大学用人方面，第一包括大学自主选择录用教育科研人员，研究制定符合教育科研机构优势的“双肩挑”人员管理方法。 在大学科研评价方面，首先推进科学技术和人才评价制度的改革，形成正确的评价指导、公共允许的评价标准，包括克服唯论文、唯职、唯科研轻教育等倾向。 把大学教师从苛刻的要求、僵硬的评价、繁杂的表格中解放出来。

“实行使用者主体的自主权是为使用者主体所束缚，是科学使用者、合理使用者、高效使用者的重要手段。 ”。 河海大学教授赵永乐认为，加快推进高等教育行业改革非常必要，应结合大学的优势，消除苛刻，赋予学校更大的学校运营自主权。 大学依法自主管理的，相关行政审查权解除应委托的委托，赶紧制定或废除不合时宜的行政法规和政策文件，打破制约学校快速发展的不合理束缚。

加快人才评价制度改革发挥评价指挥棒的作用

近年来，为了正确试制玉识别材料，领导人才创新驱动，人力资源社会保障部以职务制度和职业资格制度为重点，推进人才评价制度的改革，探索更科学有效的人才评价体系。

取消了272个职业资格，占国务院部门设置的职业资格总数的44%。 基于法律法规和国务院决定的准入类职业资格基本被取消，各部门未经批准自行设置的水平评价类职业资格基本被取消。

中小学教师角色制度改革增设了正高级角色，使评价对象具有教授、研究员和同样职业的迅速发展空之间。 基础卫生专业技术人员职称评审改革完善后，医疗服务水平、质量和业绩成为新的方向，论文外语不再是“单杠”。

比较广大科研人员反映的科研和人才项目审查中存在的突出问题，科技部与有关部门合作，改善科研项目审查、人才评价、机构判断工作，为广大人才所束缚。 大幅简化了评审项目，整体合理化了29%。 进一步简化审查的一环。 通过开展中央地方联合评审、压缩评审时间、减少会议评审、建立评审新闻相互认识共享机制等，进一步简化评审环节，减轻科研人员的评审压力，提出了“无评审月”的建议。 完全的审查机制。 积极探索处理交叉申报和重复立项问题，探索科技项目分类评价机制，努力丰富评审形式，加强评审专家库建设，建立评审监督机制，进一步完善评审机制。

中国社会科学院人事教育局局长张冠梓表示，要发挥人才评价指挥棒的作用，就必须深化改革，科学制定评价标准，规范和减少对人才的行政评价，发挥一个市场和社会评价机制的作用。 张冠梓说，完整的人才评价机制主要任务是发挥市场主体在人才评价中的基础作用和主导作用，减少政府对用人单位主体的干预。

实施更灵活的政策改善教育科研人员公务的临时海外管理

鼓励和支持大学和科学研究院“走出去”，积极参与国际重大科学技术计划、科学工程和专业学术交流，有助于实现国际协同创新，提高中国的教育科研水平。

日前，中央办公厅、国务院办公厅转发了中央组织部、中央外办公厅、外交部、教育部、科学技术部、财政部等6个部门的《教育科研人员公务加强和改善临时出国管理工作的指导意见》，对教育科研人员学术性质的出国和其他性质的 在大学和科学研究院中直接从事教育和科研任务的人员(包括退休人员)和担任领导职务的专家学者，前往海外执行教育教育教育活动、科学研究、学术访问、出席重要的国际学术会议以及国际学术组织的职务任务等，出国 教育科研人员出国开展学术交流合作更方便更高效。

文件是大学和科学研究院所在在公临时出国管理方面加强两个自主权，一是将学术交流合作的具体规定职责赋予大学和科学研究院，也就是说，在公出国管理中，它们属于学术交流合作，第一是大学和科学研究院规定，这也是 二是教育科研人员出国开展学术交流合作的年度计划由大学和科学研究院管理，以前需要外事审批权限批准，调整准备，供上级管理部门宏观把握。

比较国内引进的“回国”人才出国开展学术交流，文件也确定了相关政策，教育科研人员出国执行公务基本需要持有公共护照，但如持有外国长时间居留身份证的“回国”

放权，破障，解放； 集聚，创新，兴邦。 当前，变革的迅速发展迫使创新。 人才快速发展体制机制的改革进入关键时期，抓住改革是抓住快速发展，追求改革是追求未来。 随着人才快速发展体制的各项改革措施落地见效，各类人才届时将胜任，竞争一切创新活力，使中国从人才大国进入人才强国行列，帮助中国梦圆！