敖汉旗于霞镇河西村后金村的改造实现了华丽的转折

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敖汉旗下洼镇河西村位于下洼镇政府所在地以东4公里，总面积8万亩，辖1214户4600人。这个村庄地理位置优越，111国道横贯东西。水资源丰富，人均灌溉面积5.5亩。过去依靠企业占用土地，集体承包耕地。集体经济年收入超过20万元，最高累计收入达到70万元。由于生产的发展和人民生活的富裕，河西村曾被称为敖汉第一村。后来，由于村委会的变动，一些素质差、以自我为中心的候选人进入了村委会班子。此外，党委书记责任心不强，能力不强，对村委会缺乏有效监督，导致财务管理混乱，村级工作急剧下滑，群众反映强烈。2011年，人们确定这面旗帜进入村庄的时间相对较晚。针对突出问题，镇党委通过加强队伍建设、规范村务管理等措施，夯实了经济发展基础，村改村取得了辉煌的转折。

加强团队建设。鉴于河西村党组织软弱涣散，村里缺乏合适的人选，镇党委从镇干部中选出了党性强、业务精、懂法律、懂纪律的纪委副书记担任村里的党委书记。建立镇党委成员与两个村委会干部一对一的联系机制，定期进行推心置腹的谈话，加强思想指导，理顺两个委员会的关系，形成合力。完善干部学习考勤制度，一诺双评，村委会定期向党组织汇报，加强跟踪监督，强化制度落实。加强对优秀青年的培养，每年至少招收一名优秀青年党员。建立后备干部人才库，根据年度考核建议，定期更新并动态管理人才库，重点培养群众基础好、公信力高、工作务实的村委会主任作为村党组织书记的接班人，及时发展成为党员，及时被任命为村党组织书记。坚持扶马、送一程，选拔优秀的乡镇机关后备干部留在村里担任党建指导员，并继续帮助队伍建设。

规范村务管理。依托旗审计局提供的指导机会，派出由镇纪委和农业经济站组成的审计小组进驻河西村，全面清理村级财务。清理结束后，全部纳入镇农业经济站的管理，由村财政和群众管理全镇。完善村级财务支出管理，实行主任审批、秘书审核、民主理财小组初审、月度公共财务收支四步走的工作方法，彻底消除村民疑虑。在此基础上，全面实施4321《村务公开工作法》，按照“四议、三公开、两报告、一合同”的程序，严格落实了林改、土地承包、企业占地、低保评估、救济款物发放等涉及群众切身利益的问题。成立村务监督委员会，与村民共同监督财政支出和决策事项的落实，全面建设阳光村务。

巩固发展基础。首先，明确发展思路。经过认真研究，镇村两级党组织确立了工业富裕、工业强、科技兴、党立的河西村发展思路，制定了三年发展规划，逐年细化发展目标和措施。种植业以特色种植为主，养殖业以肉羊和生猪养殖为主。第二是优化组织结构。为确保各行业均衡发展，采用1+3模式，成立村党支部，下设种植业、养殖业和工业园区三个支部，充分发挥党员的示范和带动作用。种植党支部负责种植玉米、粘高粱、药材和甜菜，重点培养10名得力党员，带动173户扩大种植；育种党支部负责肉羊和肉猪的育种工作，重点培养15名有能力的党员，带动285户扩大育种；工业园区党支部负责园区的管理，使27名党员在各自的岗位上发挥先锋模范作用。第三，实施村企共建。认真落实自治区51000个村的行动要求，组织驻地企业敖汉旗浩源化工有限公司和河西村结对共建，通过经济联合发展、积极阵地联合建设、党员活动联动实现相互促进、共赢。该企业提高了原料玉米芯的收购价格，使玉米种植者每亩收入增加80元，并出资10万元帮助河西村建设了一个群众文化活动室，帮助了2名单亲儿童和4名贫困大学生。村党组织帮助解决了4次企业与土地的纠纷。

开展惠民务实工作。集中整治以来，积极争取国家项目和自筹资金，为群众配置22口机电井，扩大灌溉面积6000亩；筹集27万元修复卡拉汉一座水闸，实现井渠灌溉双重保险。力争“一案一议”工程，修建3公里水泥路和15公里碎石路，解决了村北6个村民小组2300人的出行问题，使各小组主干道畅通无阻。向弱势群体提供援助，帮助9户五保户修建砖石房屋；每年从集体经济收益中拿出一部分，用于全体村民支付合作医疗费用。(通讯员姚京东朱振秀)