宁城县“十全”工程建设纪实

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千里寻老地方，旧貌换新颜。到处都是歌舞，还有潺潺的流水。只要你愿意攀登，在高路上进入云层并不难。过去毛主席的“重返井冈山”是辉煌的，现在可以作为宁城县推进十大覆盖工程建设、实现农村美好转型的精彩诠释。

新建的砖房一排排，新建的水泥路一排排，新建的蔬菜大棚一排排的斜坡，新建的果园被山和平原覆盖，新建的自来水清凉干净，新开的超市快捷方便，新建的广场老少皆宜，新建的诊所今天不用走出村庄去看。在宁城这片古老而神奇的土地上，美丽的风景、优美的环境、完善的设施、完善的服务和工业发展随处可见。

现在道路畅通，村庄绿化，基础设施完善。农村和城市没有区别，农村环境比城市优越得多！43岁的金勇(音译)已经努力工作了10多年，攒了很多钱。去年，他被家乡十大全覆盖建筑的巨大变化所吸引，毅然回家盖房子、承包温室和发展农业旅游。金勇说，他想建一座标准化的农舍，并计划邀请圈内朋友来他的家乡投资发展生态旅游。

宁城县总人口61.5万，包括52.5万农村人口和1562个村庄，是自治区人口最多的县。自2014年十大全覆盖工程实施以来，宁城县委、县政府不断加大工作力度，基本实现了农村人口和村庄全覆盖。目前，所有项目都接近完成。完成危房改造15532栋，饮水安全工程300个，街道和小巷硬化4764.1公里，农村电网改造308个站，安装广播电视22800户，校舍建设和安全改造94栋，建设和升级284个标准化诊所、305个文化活动室和309个便利店连锁超市，保障社会安全。群众的生产生活条件得到了很大改善，美丽的村庄、富裕的人民和美丽的风景的壮丽画卷正在慢慢展开。

村庄的面貌变得美丽，民俗变得更加纯粹，文化变得突出，工业加速发展，城乡差距缩小。民生十大实实在在的成果，见证了古村落化茧成蝶的多彩历程，为广大农村人民打开了一个幸福的世界，展示了宁城人勤劳勇敢、不怕困难、开拓进取的精神。

思考和理解到位、高点和布局

发起了十场全覆盖战斗

思想是行动的先导。宁城县启动十大全覆盖项目的决心源于决策者对十大全覆盖项目的深刻理解。自治区党委、政府提出三年内在全区农村牧区实施十个全覆盖工程，这是新时期自治区全面加快新农村建设的重要战略选择，也是自治区历史上投资最大、范围最广的综合民生工程。这对统筹城乡发展、改变农村落后面貌、加强党群关系、巩固党的执政基础具有极其重要的战略意义。

宁城县委书记罗林说，十大覆盖工程不仅是惠及广大农村的民生工程，也是我们必须完成的政治任务，是对各级干部工作态度和工作能力的重要考验。宁城是全区乃至全市工程建设任务最重的地区之一，但恰恰相反，项目结束后，我们也是受益面积最大、受益人口最多的地区！

2014年初以来，宁城县以十大全覆盖工程为突破口，解决群众最关心、最直接、最现实的利益，把解决“三农”问题作为金钥匙，用全县的力量来推动，让群众感受到党和政府在水、电、路、卫生、文化等方面的温暖，缩小城乡差距，走上致富奔小康之路。

根据该计划，从2014年到2016年的三年内，全县十个全覆盖项目总投资为55.89亿元，涉及农民14.5万人，人口51.6万人。为了有效地建设这个受欢迎的项目，该县成立了10个全覆盖工作领导小组和专门的促进小组，分配到农村居民小组。县、村签订了三级责任书，开展专项监督、定期抽查和月度检查，采取年终考核排队、诫勉免谈等措施，克服困难，扎实推进。

在投入机制上，整合财政、扶贫、美丽农村建设等政府资金，广泛动员企业资金、群众投资和劳动力等社会力量积极参与建设。同时，《宁城县村庄布局规划》出台，编制了10个全覆盖项目三年规划和村级发展规划。按照集中投资、分批实施、有序推进的工作思路，确定2014年和2016年分别实施72个、170个和63个行政村，防止重复建设和投资浪费。

面对今年的严峻形势，全县继续坚持高目标、高标准、高质量，制定并颁布了《宁城县2016年街道硬化工程实施细则》、《土墙改造实施办法》和《工程原材料价格控制管理办法》。积极采用会议上100天攻击的5+2白+黑机制，采取倒工期、挂图对抗等措施，凝聚力量，共同努力，确保各项村庄建设如期完成

从高起点的规划布局到高标准、高质量的建筑，从资金保障到健全的机制，从精品村到无盲区的建设，宁城深刻地意识到方法的有效运用，在短短两年内，就掀起了一场前所未有的轰轰烈烈、如火如荼的十大全覆盖战役，谱写了一首篇敢于呼唤日月的壮丽诗篇。

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