“健康中国”建设将为多项产业发展提供机遇

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敏锐的观察

吕红星

最近，中共中央、国务院发布了《健康中国2030规划纲要》(以下简称《纲要》)。《纲要》将“健康中国”提升为国家政策，确立了以“促进健康为中心”的“大健康(爱心基金会、净值、信息)观”和“大健康观”，并提出将这一理念融入公共政策制定和实施的全过程，全面应对各种健康影响因素，全方位、全生命周期保障人民健康。这意味着我们应该创造一种新的以人的健康为目标的发展模式。政治、经济、文化、社会和生态政策将以“健康中国”为重点，融入“健康中国”。

自2015年党的十八届五中全会作出推进“健康中国”建设的战略决策以来，促进健康的步伐明显加快。为落实党的十八届五中全会的决定，2016年3月成立了起草《纲要》的工作组和专家组，国家卫生和计划生育委员会、发展和改革委员会、财政部、人力资源和社会保障部、体育总局以及包括环境保护部和食品药品监督管理局在内的20多个部门参加了会议。继1996年全国卫生工作会议之后，8月19日至20日在北京召开了全国卫生与健康会议，会议启动了《纲要》的发布。

根据纲要，从2015年到2020年，卫生服务业至少要达到8万亿元。到2030年，建立系统完整、结构优化的卫生产业体系，形成一批具有较强创新能力和国际竞争力的大型企业。卫生服务业总规模将达到16万亿元。

目前，大卫生产业已经覆盖了第一、二、三产业，在一定程度上可以说是一个综合性产业。纵观整个《纲要》，“大健康观”的提出将为以下产业的发展带来机遇，这些产业也将有力地推动“健康中国”建设战略决策的实施。

首先是体育产业。笔者发现《纲要》全文中有两章专门论述体育，所谓“/きだよ/"is是推动中国体育变革和发展的重要力量”,体现了号召全民参与、相互合作、共同促进大健康发展的愿景。

体育产业是提高中华民族体质健康水平的必然要求，有利于扩大内需，增加就业，培育新的经济增长点。在建设“健康中国”的过程中，体育无疑发挥着重要的作用。近两年来，国家积极布局体育产业发展。早在2014年10月20日，国务院发布了《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，对体育产业进行了全面布局，通过体育促进消费。

几乎在《纲要》发布的同时，10月28日，国务院办公厅发布了《关于加快发展健身休闲产业的指导意见》，提出了完善健身休闲服务体系、培育健身休闲市场主体、优化健身休闲产业结构和布局、加强健身休闲设施建设、提高R&D健身休闲设备生产能力、改善健身休闲消费环境等六项主要任务和政策措施。

许多体育政策的出台和实施以及人们对健康的渴望将有助于“健康中国”的建设。

第二，医药行业，尤其是中药行业。《纲要》有中医药一章，要求充分发挥中医药的独特优势，提高中医药的服务能力，发展中医药的医疗保健和疾病预防服务，促进中医药的继承和创新。要求到2030年，药品和医疗器械的质量标准将完全符合国际标准。凭借自主知识产权，新药和医疗设备的国际市场份额大幅增加，高端医疗设备市场的国产化率大幅提高，实现了医药行业的高速发展，并向中高端迈进，跻身世界医药强国行列。

客观地说，目前中国重西医轻中医的现象仍然十分严重。2015年，屠呦呦获得诺贝尔生理医学奖，今年在里约热内卢举办的奥运会上，美国运动员菲尔普斯“登广告”中医拔火罐，这表明中医具有强大的生命力，正在走向世界。

第三，环保产业。“健康中国”的建设离不开大气、水、土壤等外部因素。因此，防治空气、水和土壤污染，最大限度地减少外部因素对健康的影响已成为当务之急。

2013年9月，国务院发布了“大气十篇”，2015年4月发布了“水十篇”，2016年5月，国务院发布了“土壤十篇”，从而为“健康中国”的建设保驾护航。

《2016年政府工作报告》提出，要把节能环保产业培育成为中国发展的支柱产业。中国节能协会常务理事莫曾预测，在中国经济发展进入新常态的今天，许多传统产业增长放缓，但节能环保产业的发展速度并没有减缓而是加快了；中国“绿色发展”的顶层设计催生了一个约10万亿元的巨大节能环保市场。

可以预见，“十三五”期间环保产业的发展前景将更加引人注目。

除了体育、医药和环保产业，“大健康理念”还将促进家庭和食品产业的转型和发展。如《纲要》所示，到2030年，卫生服务业总规模将达到16万亿元，这必将成为推动中国经济发展的又一新动力(爱知、净值、信息)。