工信部：进一步加大去产能实施力度

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“今年上半年容量缩减工作的重点是部署任务。下半年，要进一步加强落实，进入新阶段。”工业和信息化部副部长冯飞昨天在国务院办公室的新闻发布会上说。目前，钢铁行业已进入加速实施的新阶段。今年上半年，钢铁减产1300多万吨，完成目标任务的30%左右。

最近，国有资产监督管理委员会(SASAC)和国家发展和改革委员会(NDRC)集中部署，以减少生产能力，并确定了详细的时间表和任务。据了解，国家发展和改革委员会与工业和信息化部联合制定的僵尸企业处置实施方案有望在近期发布，SASAC也制定了僵尸企业处置方案，已在中央企业全面部署。再加上工业和信息化部的声明，作为供应方结构改革的亮点，去产能已经进入了一场艰难的战斗。

冯飞表示，上半年的清产核资工作主要是由28个省、自治区、直辖市分解目标任务，出台全部8项配套政策，分配专项财政奖励和补贴。整个钢铁行业的减容目标是五年内减少1.4亿吨产能，今年完成4500万吨的减容目标。今年上半年，钢铁产能削减达到1300多万吨，约为今年目标任务的30%。

然而，“增产同时降低产能”的问题依然突出。冯飞表示，针对这一情况，工业和信息化部及相关部门进行了调查。这些已恢复生产的企业不是已列入待拆除淘汰名单的企业。当时，他们停止生产主要是因为亏损和市场需求不足，其中一些正在维修，一些暂时没有生产。总的来说，它们是市场自身的调节行为。

“因为供求关系没有太大变化，生产的恢复只是短期的波动，并没有产生实质性的变化。”冯飞指出，从市场供求角度来看，钢铁行业的过剩仍然是绝对的，而不是相对的，因此必须坚定不移地推进产能削减。

冯飞说，下一步是督促省人民政府落实对各级政府的责任，落实对企业和生产线的目标和任务；要开展三项专项行动:淘汰落后产能、清理违法建设项目和联合执法；要严格控制新增产能，坚决防止边增边减。一旦发现违法建设项目，要严肃查处，各地不得以任何名义、任何方式记录新增产能的钢铁项目。

业内人士指出，第三季度产能削减将进入实质性实施和着陆阶段。随着供应方改革的加速，煤炭和钢铁市场可能会继续回暖，行业重组有望加快。

中国企业改革与发展研究会副会长李进认为，当前钢铁行业产能过剩的最大问题是产能过于分散，导致一系列恶性竞争和产能分配不合理。降低产能的真正解决方案是大规模的并购，大型钢铁企业的重组将陆续展开。经过这一轮再平衡，钢铁产业结构将得到优化，产业集中度将得到提高。

此外，在弥补不足方面，冯飞表示，实施制造业技术改造升级项目、产业强基项目、绿色制造项目、大数据重大创新项目等。，推动制造业向中高端转移和传统产业(Aiji、净值、信息)转型升级，上半年工业企业技术改造投资增长14.5%。