“31省份落马“首虎”13人已被宣判 17人尚未获刑”

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云南省前副省长沈培平在北京市中院受审

调查情况表

根据最近在最高检查一周内发表的两则消息，山东检察机关和青海检察机关分别因秦玉海和栗智涉嫌受贿事件提起公诉。 除了被指控的罪名相同外，记者观察到秦玉海和栗智分别是十八大后河南和新疆的落马“首虎”。

落马前，秦玉海的身份是河南省人民代表大会常务委员会党组书记、副主任。 喜欢这张照片的官员于去年9月21日被中世纪委员会宣布接受组织调查。

栗智也同样在地方人民代表大会工作，此前是新疆维吾尔自治区人民代表大会常务委员会副主任。 年3月11日，中纪委宣布栗智因涉嫌严重违反纪律而接受了组织调查。

据记者初步统计，31个省的落马“首虎”中，已经有13人被判处徒刑，刑期从5年到无期不等。 五人参与的案件审理结束后择期等待判决。 除栗智和秦玉的海外外，其他10人的案件还没有在立案搜查阶段被公诉，另外1人只被降职解决。 算上秦玉海和栗智，目前有17人还没有受刑。

李春城是十八大后第一位落马高官，他被通报于去年12月接受组织调查。 内蒙古前常务委员王素毅是十八大后第一位受刑的省部级高级官员。 与李春城接受调查近三年后在法庭上作出判决不同，王素毅从接受组织调查到完善司法程序的时间只有一年。

另外，除周永康和刘铁男外，王素毅也是现在被判刑的“大虎”中唯一被判无期徒刑的。

与涉嫌贪污受贿犯罪的“首虎”们极为相关的是，“刑法修正案9”实施近半年后，超过上周发表的处理贪污贿赂刑事案件的司法解释，其中确定了量刑金额和具体情节。

焦点1

接受调查后多久进入司法程序？

时效性没有定论，纪委和司法机关的联系改变了

从受刑的13个地方“首虎”落马情况来看，其案件大致经历了几个过程:接受中世纪委员会的调查，被开除党籍和公职，交给司法机关，由检察机关立案搜查，提出公诉，接受审判，法院审判。

在移交司法之前，纪委主导了落马官员的事件调查。 北京“首虎”吕锡文事件中，去年11月11日，中纪委宣布北京市委副书记吕锡文涉嫌严重违反纪律，目前正在接受组织调查。

不到两个月的年1月5日，中纪委再次宣布吕锡文因严重违反纪律而被开除党籍和公职。 当天通报说，中纪委历数吕锡文是严重违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、中央八项规定精神、从业纪律、生活纪律的许多事实。 关于违法行为的嫌疑，只有将犯罪问题、线索和相关财物移送司法机关依法解决的记载。

北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水表示，纪委重视的不是党内司法机关，而是执行纪，“从通报中可以看出，党内的处分通常用违反纪律的语言表达，对于触犯法律的部分的复印件和行为通常简单地说， ”。

记者从盘点31名地方“首虎”接受纪委调查到进入司法程序的时间开始，发现长度不同。 从李春城接受纪委调查到案件立案搜查，时间最长近17个月最终被认定犯有玩忽职守罪的童名谦，仅经过纪委半个月的调查就转移到了司法机关。

庄德水说:“纪委立案调查半年，1年就可以，但纪委和司法机关的联系发生变化很重要。”以前，党内纪检机关长期调查官员的贪污行为，调查涉嫌贪污的事实、情节、金额后移送检察机关。 但是，根据新的“纪律法分离、纪律法前、纪律法连结”的构想，纪委会调查涉嫌违反纪律的事实，如果发现犯罪事实，在违反纪律的解决完成后，立即交给检察机关进行搜查。

焦点2

公诉和审理场所的选择有什么讲究？

没有人在工作地点接受审判，异地审理首先考虑公正

由于被判刑的13处“首虎”的状况，没有一个人在该工作单位接受过审判。

异地审理高级官员贪污案件有相关的法律规定。 刑法第二十六条和《人民检察院刑事诉讼规则(试行)》的第十四、十五、十八条为司法机关的“指定管辖”提供了依据。

从事刑事诉讼研究的中国人民大学法学院副教授程雷对新京报记者说，最高检查可以单独指定地方检察机关进行搜查，但无权单独指定公诉场所，从通报来看最高检查直接指定公诉场所，但实际上在指定公诉地之前是最高的

另外，程雷说，现实中可以大致考虑异地公诉和审判地的指定。

“异地审理首先考虑公正，地方“首虎”往往是省官员，在当地审理可能无助于公正的实现”程雷还需要考虑司法效率，几乎附近的整体，证据、证人、被告人的转移都是司法 广东初虎“万庆良”在广西受审，辽宁初虎“陈铁新”在黑龙江受审。

但是，现实情况是，事件的指定地点与贪官的工作地点相距甚远，比如云南前总督沈培平事件正在北京市的中院审理。 四川大学刑法教授龙宗智对此表示，事件力量、事件经验也是值得考虑的因素。

例如，北京一中院审理了两个“首虎”内蒙古原常务委员会、统战部原副部长王素毅和云南原副省长沈培平，与审查了许多重大事件有关。

此外，可能存在相关案件，更容易集中审理。 程雷举个例子，“比如周永康事件引出的‘石油系’和‘政法系’，第一分为两个地方，一个是天津，一个是湖北。 湖北司法机关在审理一个案件后积累经验，与证据有关，集中审理有助于提高司法效率。 ”。 迄今为止，与周案有关的蒋洁敏案、王永春案、李春城案和郭永祥案已在湖北审理。

焦点3

新司解对“首虎”的刑期有什么影响？

专家说几乎不会影响“大老虎”的刑期

据记者整理，检察机关立案到提起公诉的时间通常很长，大多数人的搜查期限接近10个月。 其中等待法院择期作出判决的青海省委原常务委员毛小兵自立案以来公诉时间近15个月时间最短的是童名谦，历时近5个月，其罪名是“玩忽职守罪”。

程雷在搜查阶段主要是证据搜查、取证，以前主要依靠供述职务犯罪案件，现在法律对职务犯罪案件的证据标准要求越来越高，所以搜查程序的规格越来越高，而且涉案的钱

庄德水还说，时间第一是服从案件质量，没有实际证据就匆忙作出判决，由此引起冤案对司法造成很大伤害。 此外，少量案件在调查中可能超出估计范围，也可能出现人和事件中的案例。

上周出现了关于贪污案件量刑的司法解释。 新的司法解释不仅制定了新的金额标准，还确定了犯罪的情节。

龙宗智说，司法解释出来后，一审开庭和进入一审判决的案件可能会加速。

关于民众普遍关心的“大老虎”的刑期问题，很多回答者认为影响不大。

参与“大老虎”审判案件的法官说，新的司法解释金额很小，应该对罪与非罪之间的贪污受贿行为有很大影响，而且有更切实的情节参考。

北京师范大学法学院的赵秉志教授也同样认为新司法解释的公布对“大虎”们的刑期几乎没有影响。 “他们的涉案金额通常非常高，例如几千万人，300万人以上没有任何变化”。 (记者王梦遥)