在农村牧区开辟金融支付服务的“最后一英里”

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为有效解决农村牧区金融服务不足的问题，自2014年3月起，赤峰市全面启动了金融服务点全覆盖惠农工程，通过在全市所有符合条件的行政嘎查村部署先进适用的金融支付机，为农村牧区居民提供取款、汇款、转账、支付、查询等基本金融服务。到目前为止，全市12个县区共建成2246个农民金融服务点，实现了行政嘎查村基本金融服务的全覆盖和村村通。农业金融服务点全覆盖工程的实施，消除了嘎查村金融服务的盲区，开辟了农牧区金融支付服务的最后一公里，为赤峰市农牧区经济发展和社会进步提供了强有力的金融支持。

现代金融支付服务延伸至农村和牧区

支农金融服务点的建设和应用，突破了困扰赤峰市农村牧区经济社会发展的金融支付壁垒，创新了支农惠农的支持方式，拓展了金融支付服务的触角，填补了嘎查村空白的金融基础设施和基本金融服务，缓解了市区、县乡金融机构的反压力，满足了农牧民的基本支付服务需求，为农牧民提供了安全、便捷、低成本的支付手段。

农业金融服务点全覆盖项目设立了支农、惠农、惠民的财政直通车，将现代支付服务延伸到嘎查村，并传递到农牧民手中，使农村牧区居民可以提取各种农业补贴、养老金、工作、经商汇款和日常小额资金而不离村，并支付公用事业、手机等公共服务费用。 极大地方便了农牧民的生产和生活，实现了赤峰市农村牧区基础金融服务的历史性跨越。

农业金融支付服务业务的应用取得了显著成效

项目启动以来，全市2246个农业金融服务点共办理小额取款、转账汇款、便捷支付、购物消费等116万笔农业支付服务，交易金额8.06亿元，银行卡余额查询服务46万笔。目前，全市农业金融服务点整体支付交易量和交易量呈现稳步增长趋势，综合服务效率日益突出。

2016年前三季度，涉农金融机构升级了服务点建设初期为农民提供帮助的支付设备。目前，全市611个帮助农民金融服务点的银行卡受理终端升级为云POS，原有的基本金融支付服务增加了远程信用管理、电子商务、社保查询、金融知识宣传等增值服务，进一步丰富了服务功能。对于少数靠近银行实体网点、服务需求不足、不具备业务运营条件、代理商户不符合业务代理要求的农业金融服务点，相关承包商通过选择其他商户进行网点改造，将现有服务点与便利连锁超市整合，进行了有针对性的调整和优化，以充分挖掘业务增长潜力，促进资源综合利用。

农村牧区金融生态环境得到优化

农业金融服务点投入运营后，不仅改善了赤峰市农村牧区银行卡受理环境，而且有效解决了农牧民非现金支付工具受理难、不审批难的问题，在一定程度上改变了他们对现金的偏好，降低了携带和使用现金带来的风险，促进了非现金支付工具在农村牧区的推广应用。

农业金融服务点全覆盖工程加强了农村牧区金融知识普及教育。承包商依托农业金融服务点建立金融知识宣传站，实现了农业金融服务的多功能，形成了独特的农村牧区金融知识宣传体系，拓展了农村牧区金融宣传的广度和深度，进一步加强了金融常识和金融业务技能的普及教育，提高了农牧民的金融素养。新的金融政策和服务通过农业金融服务点及时传递到农村牧区，使农牧民能够积极学习和掌握新的金融知识，熟悉新的支付工具，让农牧民了解农业支付服务，使农业支付服务惠及农牧民，进一步优化赤峰市农村牧区金融生态环境。

采取多种措施促进农业金融服务业务发展

在农业金融服务点全覆盖项目启动之初，中国人民银行和市、县两级政府金融机构充分发挥金融业优势，及时成立专门领导机构，建立协同联动工作机制。中国人民银行、农村商业银行、农村信用社、邮政支局等农业金融服务网点建设机构注意加强农业金融服务业务的宣传和推广。借助大学生村官金融联络员和金融知识下乡平台，发挥农业金融服务点专门管理者的作用，为特约商户和农牧民提供综合咨询服务，详细讲解国家支农惠农扶持政策、金融农业服务项目的相关内容和金融农业支付业务的具体处理方法。

为确保农业金融服务全覆盖项目的有效推进，中国人民银行和政府金融办向自治区财政申请每个农业金融服务点2000元的设备购置补贴，全市各县区承担的2246个农业金融服务点的设备购置补贴全部到位。中国人民银行和相关涉农金融机构积极协调银联清算组织，争取农业金融服务点发起的小额取款、转账汇款和信用卡消费交易的优惠手续费，最大限度降低农牧民办理农业支付业务的支出成本。各服务点的承包商还努力为代理行投保人身意外伤害保险，提供小额优惠利率的流动资金贷款，并预付支付设施的月通讯费，以充分调动代理行参与帮助农民金融服务业务的积极性。

农业金融服务点全覆盖是一个涉及千家万户的热门项目，对促进城乡一体化和社会和谐具有重要意义。下一步，中国人民银行、政府金融办和相关涉农金融机构将认真总结经验，深入分析问题，进一步优化服务点设置，稳步推进设施升级，切实加强宣传培训和风险防控，不断加强农业金融服务点管理和应用长效机制建设，努力提高农业支付设备利用率，更好地满足赤峰市农村牧区日益增长的金融服务需求。(记者王金波)

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