生育率极低 东北人口危机逼近

本篇文章1437字，读完约4分钟

[有鉴于此，《报告》警告说，从目前东北地区的生育率水平和人口外流趋势来看，东北地区的人口正接近人口快速减少的下行通道]

生育率在全国垫底，老龄化严重，人口外流严重。中国东北正面临着一场人口危机——人口规模正在迅速下降。如果我们没有勇气正视这个问题，振兴东北就可能受阻。

在参加了多次不同层次的东北振兴会议后，《中国商报》记者听到了许多东北地区的省长和市长谈论振兴问题。不幸的是，他们都没有提到中国东北面临的人口危机。

人口数量正面临迅速减少的趋势

东北地区生育率极低，人口增长趋于停滞。早在1982年，辽宁省、吉林省和黑龙江省的总和生育率分别为1.773、1.842和2.062，明显低于全国平均水平2.584。此后，随着计划生育政策的进一步实施，2000年东北地区的总生育率降至1.0以下，2010年第六次人口普查显示东北地区的总生育率仅为0.75。

10月19日，国家卫生计生委发布的《2016年中国流动人口发展报告》(以下简称《报告》)中关于东北地区人口变化的子报告描绘了上述东北地区的人口危机地图。

就规模而言，东北人口占中国人口的比例正在不断下降。2010年第六次人口普查数据显示，东北地区总人口为1.0951亿，占全国人口的8.22%，明显低于第五次人口普查时的1.0655亿，占全国人口的8.42%。

就增长率而言，统计数据显示，从2006年到2015年，东北地区年均增长率仅为0.21%，还不到同期全国0.5%水平的一半，人口增长基本停滞。

由于极低的生育率，东北地区的人口老龄化严重。2015年，东北地区人口平均年龄为43岁，比全国38岁高出5岁，相当于2027年的全国水平。

人口老龄化的一个直接影响是严重的养老负担。中国国家开发银行前副行长刘克谷表示，2015年，东北地区企业的抚养比(参保职工与养老保险参保人数之比)为1.55，远低于全国平均水平2.88。其中，辽宁为1.79，吉林为1.53，黑龙江为1.33，为全国最低。

另一个表现是劳动力的老龄化。从数量上看，东北地区劳动年龄人口仍然比较丰富，但45-64岁人口占30%，劳动力老龄化严重。

人口流动进一步加剧了东北地区的人口老龄化。东北地区的净移民时间长达20年，外流人口主要是农村户籍人口。超过60%的东北外流是由于工作和做生意。

有鉴于此，《报告》警告说，从目前东北地区的生育率水平和人口外流趋势来看，东北地区的人口正接近人口快速减少的下行通道。

人口政策违背了振兴的意愿

东北地区人口危机严重，但从三省的人口和生育政策来看，东北三省对这一危机仍不甚了解。

以辽宁为例，2010年，辽宁省总生育率为0.74，居全国第一，仅次于北京和上海，黑龙江为0.75，吉林为0.76，位居第三。

此外，辽宁省还有两个负增长数据值得警惕。第一个负增长是，根据辽宁省统计局的统计，截至2015年底，辽宁省常住人口比2014年减少了9万人；第二个负增长是，今年上半年，辽宁是国内生产总值增长率唯一的负增长。这两种负增长之间可能存在互动关系:经济衰退加速人口外流，人口外流加剧经济衰退。

据《中国商报》记者在东北三省进行的调查显示，除了继续严厉惩罚有三个以上子女的儿童之外，将儿童与教育、就业和福利联系起来的做法在东北仍然很普遍。

《报告》明确指出，目前东北地区的人口结构不利于经济社会的长期均衡发展。目前，有必要从政策上引导和鼓励生育，使东北三省的人口保持一定的合理规模，使人口结构恢复到更合理的水平。